上证报中国证券网讯 11月27日，银保监会首席律师刘福寿在“《财经》年会2021：预测与战略”上透露，防范化解重大风险攻坚战取得实质性进展。金融资产盲目扩张得到根本扭转，影子银行风险持续收敛，规模较历史峰值压降约20万亿元，不良资产处置大步推进，从2017年初到今年9月末，银行业处置的不良资产超过之前八年的总和。金融违法、腐败行为受到严厉惩治，一系列的重大非法集资案件、不法金融集团和中小银行机构风险得到稳妥的处置，互联网金融风险大幅压降，全国实际运营的P2P网贷机构由高峰时期的约5000家逐渐压降，到今年11月中旬完全归零，大中型企业债务风险有序化解，房地产金融化、泡沫化势头得到遏制。地方政府的隐性债务风险初步得到控制。

据介绍，截至今年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产已经达到了315.2万亿元，同比增长10.5%，商业银行的不良率为1.96%，拨备覆盖率179.8%，资本充足率为14.41%，总体上保持平稳。我们的保险公司总资产也达到了22.4万亿，比年初增长了9.1%，保持平稳增长，各项工作都取得了积极进展。

刘福寿表示，展望未来，面对新形势、新挑战，要引导银行保险业贯彻新发展理念，回归服务实体经济的本源，深化金融供给侧结构性改革，有序推进高水平对外开放，健全具有高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系，引导更多的金融资源配置到经济社会发展的重要领域和薄弱环节，不断提升金融服务的质量和效率。要加强行业全面风险管理，有效防范和化解金融风险，培育更加稳健的金融风险文化。

具体而言，第一，要推动金融更好地服务双循环新发展格局。一是要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，落实落细已经出台的金融支持复工复产的各项政策举措，努力提升政策落地的精准性和直达性，继续引导银行保险机构加大对因疫情遇到困难的企业和制造业、外贸等重点领域的金融支持力度，巩固复工复产的成果。二是继续推动普惠性小微企业贷款“增量、扩面、提质、增效”，着力提高普惠性小微企业“首贷户”、信用贷款和续贷业务占比，加大三农领域金融服务，推动扶贫小额信贷健康发展。三是发挥金融对科技创新的支撑推动作用，引导金融机构加强“两新一重”等重点领域和先进制造业、战略性新兴产业的支持力度，大家发展绿色金融，进一步夯实降成本工作的成果，推动降低综合的融资成本。四是统筹兼顾创新发展和风险防控的关系，强化金融科技应用，不断提升信息化、数字化水平，完善信息科技的治理，联合有关部门加强对银行保险机构与科技公司合作的监管，维护金融消费者合法权益，特别是信息隐私的安全。

第二，坚决防范和化解系统性金融风险。一是前瞻应对银行不良资产反弹，督促金融银行业机构做实资产分类，加大不良资产的处置力度。二是有序推进中小银行改革和风险的化解，做好高风险非银金融机构的处置工作，持续拆解高风险影子银行的业务，严查严控资金违规流入房地产领域，积极配合防控地方政府隐性债务的风险。三是坚持推动市场乱象整治工作常态化，严厉打击金融腐败和违法犯罪，坚持全链条治理非法集资，把防范打击涉非犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，切实消解社会安全风险的隐患。四是前瞻性做好应对外部环境可能变化的准备，指导涉外金融机构做好风险预案，提升应对国际风险的能力和水平。

第三，全面深化金融业改革开放。一是加强银行保险业公司治理监管，将党的领导融入公司治理的各个环节，加强关联交易的监管。二是扎实推进城商行、农信社的改革工作，因地制宜，分类施策，把深化改革和化解风险、完善公司治理结合起来。三是稳步推进保险机制改革，做实保险在灾害防护体系中的作用，加快商业养老金融的发展。支持资本市场健康发展，引导信托、理财和保险等树立长期投资理念，强化专业投资和价值投资。四是坚定不移扩大金融服务业的开放，抓好已经出台开放政策的落地实施，支持拥有良好市场信誉和信用记录，特别是在风险管控、养老金管理、消费金融、财富管理、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国。鼓励中外机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作。

第四，加快构建现代化的金融监管体制。一是处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提升监管能力，加强制度建设，坚持市场化、法治化、国际化的原则，提高监管透明度。二是完善风险全覆盖的监管框架，增强监管的穿透性、统一性和权威性，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。三是对各类违法违规行为“零容忍”，切实保护金融消费者合法权益。四是大力推动金融监管科技建设，提升跨区域、跨市场、跨行业交叉金融风险的甄别、防范和化解能力，提升监管的数字化水平。（记者 张琼斯 韩宋辉）

编辑/田野