7月16日，埃及总统塞西在开罗会见利比亚东部部落长老代表团，再次警告将出兵利比亚并有能力迅速扭转战局。这是塞西继上个月首次做出军事威胁后再发越境陆战信号，也是利比亚东部力量两次请求出兵后埃及最新展现的强硬姿态，表明如果利比亚战局继续不利于东部势力，开罗势必出兵以维护核心利益。

据埃及媒体报道，利比亚东部部落长老代表团应埃及外交部邀请来访，旨在“密切两国跨境部落历史联系”。分析人士称，这次来访象征着埃及获得出兵支持利比亚东部军事联盟的“新授权”。两天前，利比亚国民议会敦促埃及派兵干预，认为“土耳其占领行为造成的危险对我国和邻国特别是埃及构成直接威胁”。

电视报道显示，在“埃及—利比亚：同一人民，同一命运”的巨幅背景板下，塞西与利比亚东部长老代表举行了大范围“口罩会见”和座谈。塞西称，埃及对利比亚西部政权并无敌意，但是，外部势力介入及民兵组织的存在对利比亚的稳定造成巨大消极影响，埃及介入旨在防止利比亚成为恐怖主义据点。

塞西强调，“我们将不会在获得你们的请求前进入利比亚，也不会在得到你们的命令前离开利比亚。”他呼吁利比亚各派放弃对抗，携手维护国家稳定。塞西的利比亚客人们一致表示，同意埃及派兵入境驱逐民兵武装和外国势力派遣的雇佣军。据悉，利埃双方还商讨启动阿拉伯国家共同防御条约，在埃及境内为利比亚部落提供训练等军事合作内容。

6月20日，塞西在视察西部边境“决断2020”军演时警告，从北部海港城市苏尔特到中部地区贾夫拉，是利比亚西部武装不可逾越的红线，无论是为保卫本国西部边境安全，还是获得利比亚议会邀请，埃及都已拥有军事干预利比亚局势的国际合法性。他还强调，埃及做好了“武装和训练利比亚部落人员”的准备。

7月14日凌晨，利比亚国民议会在东部城市图卜鲁格发表声明，确认对埃及军事干预的邀请，表示“埃及军队如果认为两国安全受到紧迫威胁，可以干预以便保护埃及和利比亚的国家安全……确保击败侵略和占领者”。利比亚东部部落长老代表团访埃并达成新共识，以及大批陆空武器装备陈兵西部边境，表明埃及加大军事干预利比亚局势态度坚决，且已拔剑出鞘开弓上弦。

2011年“阿拉伯之春”引发利比亚内乱，北约滥用安理会授权协助反对派武装推翻卡扎菲政权，200多个部落组成的这个松散合众国陷入战乱，形成府院扭曲对立且拥兵自重的分裂局面：以首都的黎波里为大本营的民族团结政府获得联合国、欧盟、美国、土耳其和卡塔尔等方面的承认，以图卜鲁克和班加西等东部城市为基地的国民议会得到俄罗斯、埃及、沙特阿拉伯和阿联酋的支持。在反恐名义下，埃及空军曾多次参与利比亚的代理人战争。

随着战事迁延，这个继叙利亚和也门之后第三个中东“小型世界大战”的战局出现戏剧性变化：卡扎菲旧将哈夫塔尔率领的利比亚国民军（LNA）在俄罗斯、苏丹和乍得等国雇佣军协助下，一度席卷全国大部并围攻的黎波里。但是，今年1月土耳其跨海出兵驰援政府军，迫使国民军及同盟武装撤围溃退。东部势力掌握的石油输出港苏尔特一旦失守，不仅断绝财路，其他东部重镇也将唇亡齿寒。

利比亚对埃及干系重大。首先，东北非地区是埃及传统势力范围，利比亚战事扩大将危及埃及西部安全与稳定。其次，土耳其政府不仅支持埃及街头革命，试图输出“土耳其模式”，还在埃及军方与穆斯林兄弟会夺权过程中同情支持后者。第三，一直以阿拉伯国家领头羊自居的埃及，不允许邻国出现被土耳其掌控的政权，这既是双方历史恩怨的延续，更是阿拉伯“门罗主义”的现实需要。第四，利比亚民族团结政府为了获得土耳其救援而与之私划地中海疆界，动了埃及的领土和资源奶酪。

一般而言，出兵维护民族利益并提振国威，是威权政府强化合法性和转移内部压力的惯例，但塞西政府若非情势所迫不会动武。埃及有陷入也门内战6年的失败教训，更有为巴勒斯坦而与以色列血战近40年的惨痛记忆，自1978年做出外交战略大调整后，埃及一直聚焦内务，谋求发展，主和避战。1991年参加海湾战争堪称打酱油走过场，2015年迫于沙特利诱再涉也门战争，也只派4艘战舰维护红海航行安全。

塞西接手的埃及经济凋敝不堪，外债高筑，入不敷出，百姓思和思治思富，举国上下无心重启战端，过去几年也试图推动利比亚交战双方停火、和解实现稳定。如今，埃及摆出不惜一战姿态，意在不战而屈人之兵，维护利益红线，引而不发避免陷入泥潭应该是上选之策，即使实际发兵，也不会过于纠缠。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

编辑/王涵