谁都有过被骚扰电话骚扰的尴尬经历，而现在最令人不堪其扰的95/96号段。据每日经济新闻报道，其中95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显，环比上升72.9%，股票证券类被举报投诉量居首位。这两个号段的骚扰电话，既无法屏蔽，也不能通过黑名单的方式解决。

然而，这两个号段的电话，也并非凭空而生，而是通过准入路径进入电信市场的。因此，通过源头治理，是可以根绝这类骚扰电话骚扰的。要搞明白两个号段的前世今生，并非难事。信息通信管理局表示，分析原因，其中一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄，重利益轻责任，管理措施不到位，为商业营销企业拨打骚扰电话提供便利。

简言之，两个号段的骚扰电话来自呼叫中心企业，呼叫中心企业五花八门，网上到处充斥着呼叫营销服务的信息，而且有的呼叫中心企业公开强调只做呼出服务而不做呼入。显然，野蛮丛生的呼叫中心企业就是骚扰电话的“大本营”。问题来了，这些呼叫中心企业那些是经过合法程序市场准入的企业，哪些是市场黑户。还有就是，哪些合法准入的呼叫中心企业，在经济利益的诱惑下，为骚扰电话提供了技术便利。

所谓源头治理，就是正本清源。一方面，对于非法的呼叫中心企业，监管部门自然要依法依规取缔，这就铲除了滋生骚扰电话的非法土壤。另一方面，准予市场准入的呼叫中心企业，是合规经营还是贪图私利，在利益牵引下，成为骚扰电话的制造者？这也需要监管部门去排查厘清。不合规的自然要通过监管，或整改或惩戒或取缔，使其市场生存走正道，即使是合理的呼叫营销，也应纳入制度规范。最起码，市场营销时，要让受众有自由选择的权利，而不是强行推销--后者就造成了电话骚扰。

由是而言，所谓源头治理，是可以实现的。毕竟，让呼叫中心入市的监管者，不仅在审批（备案）时拥有审批（备案）责任，而且也应承担全流程的监管之责。当然，在此过程中，除了监管部门，恐怕还有电信运营商的责任，只要责任厘清，各负其责或者合力监管，骚扰电话就能从源头上堵住和刹住。骚扰电话一直在骚扰，而且不断在升级，不仅凸显监管上的缺位，也折射了其中存在着一条阴暗的利益链条。这条利益链，除了呼叫中心缀加其上，电信运营商也难逃干系。

源头治理，就是要通过制度规范、常态监管，祛除畸形的利益链条，让各市场主体依然经营，从而祛除骚扰电话。其实，治理骚扰电话，早就提上日程。工信部作为主管部门也曾多次发文强化对骚扰电话的整治。2018年7月，工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

此外，各种智能手机也都有屏蔽骚扰电话的功能。但只要存在市场利益，或者有通过骚扰电话进行诈骗的漏洞，违规企业和不法分子，都不会放弃骚扰电话“轰炸”的方式，以获取侥幸的非法之利。糟糕的是，工信部的治理赶不上骚扰电话的升级。如此“道高一尺魔高一丈”给公众带来了极大困扰。去年9月，工信部发布《2019年第二季度电信服务有关情况通告》。统计信息显示，2019年二季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理用户关于骚扰电话的举报投诉255609件，环比上升22.1%，其中95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显，环比上升72.9%，股票证券类被举报投诉量居首位。人们疑虑的是，其他骚扰电话可以屏蔽，为何95/96号段的骚扰电话如此嚣张？

两个号段的骚扰电话，既然有呼叫中心产生，就要强化对呼叫中心的管理，对于“制造”骚扰电话者，采取刚性措施即可。也可以通过技术手段--只能呼入不能呼出的方式，截断输出骚扰电话的通道。

既然骚扰电话从电信途径产生，电信运营企业在监管之中，骚扰电话的源头治理就不是难事。只要监管者或电信企业有所作为，骚扰电话的困扰就能消弭。

骚扰电话不是单纯的骚扰，还有对个人隐私的侵害，若是通过骚扰再行诈骗就是犯罪了。源头治理不是说说而已，而要通过常态监管。当然，在骚扰电话成为社会公害的现实下，也需要将滋生骚扰电话的利益链条暴晒在阳光下，这才是正本清源去疴求真的根本所在。

文/张敬伟

编辑/王涵