董家渡新楼盘海珀外滩的地下一层，即将摆上一排智能取物柜。和以往不同，新大楼地下在规划时已经预留了位置、接口和管线，做到了和智能取物柜的无缝衔接。

小小的智能取物柜，正成为住宅开发商考量的新标配。在本月发布的上海新基建“35条”中提出，未来三年内上海要新增1.5万台以上智能取物柜。

“包括快递柜在内的智能取物柜想要真正成为小区的标配，要做的工作还很多。”上海市邮政管理局副局长余洪伟表示，目前正在与上海相关委办局一起研究制订相关意见，既要推进智能取物柜的建设，又要进行规范，使其更好服务市民。

准入：公共设施由谁来建

目前，上海已建设了近3万组智能快递柜，市场化企业是绝对主力，仅丰巢就占据了约70%的市场份额。去智能快递柜拿快件，已经成为不少人日常生活的一部分。疫情期间的无接触配送需求，也加速了这一行业发展。

与之前共享单车等生意一样，智能快递柜的设立和运营虽然属于市场行为，但因为其占据了一定公共资源，面对的是广大消费者，所以具有一定公共属性。余洪伟认为：“上海新基建的特点之一，就是推动社会资本投入。在智能取物柜建设中，政府部门要抓紧完善规范和标准，引导企业在公共属性与市场行为之间，找到一个平衡点，使其更好参与到新基建中。”

“智能快递柜像充电桩一样被定义为公共基础设施，这就从一个单纯的市场问题，转为政府参与的公共服务问题。换言之，快递柜可以从一个自由市场转变为政府规范的市场，和水电气以及出租车行业一样。”上海高级金融学院市场营销学教授陈歆磊建议，这一类市场往往应有政府设立的准入标准，符合相关标准的企业可以参与智能柜的建设，这样在保持市场竞争的状态下，还可以规范企业行为。而在政府的支持引导下，企业也可以更加稳健地投入智能柜的业务发展中。

“不止是企业，未来小区和楼宇也可以自筹资金，建设智能柜，我们也在积极呼吁相应的资金补贴。有一点不会变，市场仍然是智能取物柜的建设主体。”余洪伟说。

规划：新老小区怎样配套

记者走访沪上多个小区发现，居民对于智能取物柜的需求，已经不满足于“有没有”，还在于“方不方便”。

位于浦东的竹园小区和源竹小区相邻，由于老小区内场地难寻，这两个小区的智能快递柜建在小区外，需要共用。一些居民取件，要绕道走上六七百米。遇到较重的快递，非常吃力。

闵行的次新小区招商雍华苑，一楼大堂里的每个信箱里塞满了各种宣传单页。一位居民表示：“几个月都不会去打开一次。”“小区门口有快递柜，但我们大堂信箱的位置足够大，如果能改成智能取物柜就太好了，以后拿快递也不怕刮风下雨了。”

而海珀外滩这样的新建小区，尽管已经敢为人先地在规划中预留了智能柜的空间和接口，但还是遇到一些问题。“我们根据住户需求，设置了大、中、小三种尺寸的格口，但是一个柜子要设置多少格口才能让所有住户都方便使用，还是摸着石头过河。如果能有相关规范标准，那就好多了。”

海珀外滩小区智能柜规划效果图

正是由于上海“寸土寸金”，未来对于智能取物柜的规划就显得尤为重要。

目前，上海正通过完善规范标准，进一步引导智能取物柜合理布局。对于新建住宅和楼宇，上海将研究制定住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则，修订保障性住房（大型居住区）配套建设管理导则，将智能配送设施纳入公建配套设施建设范围。对于存量住宅，则将结合上海住宅小区“美丽家园”行动计划，推进住宅小区智能配送设施改造和建设等。

复旦大学中国城镇化研究中心主任张年建议，在此轮建设中，有条件的小区，可规划将信报箱改为智能取物柜，竣工后由邮政管理部门组织专项验收。邮政管理部门可联合房管部门，制定智能柜的设置改造标准。

“我们正在与相关部门积极磋商，希望尽快制定相关的规范标准。”据上海市邮政管理局介绍，未来的规划标准可能将根据居住套数，来“统筹”设置柜子的数量、面积以及格口，并按实际条件划分室内和室外的情况。上海市邮政管理局也建议，新建、改建、扩建的住宅小区及商务楼宇，应能提供智能投递设施服务用房，并与主体建筑“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。建成小区提供服务用房有困难的，建议其在室外合理提供布设智能投递设施的服务场地。

运营：价格服务如何满意

作为公共设施，合理的价格机制和服务规范，可能是未来智能取物柜能否可持续发展的关键。

价格方面，无论收费与否，都应得到用户认可。在上海绿地集团开发的三个小区，不时能看到住户下楼取件。这些蓝白相间的柜子是绿地自己定制采购的智能取物柜，并由其下属公司负责运营。目前，运营成本一部分由开发商承担，一部分向快递员收取。一位住户表示：“体验不错，对我们住户免费，就算超过24小时没取也只是提醒，不会收费。”

上海开发商自营智能柜对住户免费

日本的一些住宅楼，则采用了并入物业费的模式。智能柜由物业公司负责购买，交给运营公司负责运营。业主缴纳的物业费中，已经包括了智能柜使用费用，即便超时也不再收取其它费用。

尽管目前还没有相关价格标准，但法律人士提醒，如果业委会要与智能取物柜运营企业签订合同，需要明确合同期内的收费标准。签订合同的时候未约定的，在合同期满前不应收费或应经协商后签署补充协议。

服务方面，未来也有很大提升空间。业内人士指出，一来，邮政管理部门可以加强监管，一旦出现投诉，不仅对快递员进行查处，还要对相关快递公司重罚，树立起行业的红线。二来，智能柜可以用技术手段改善服务。比如可以利用验证码方式，快递员拿不到用户的确认验证码，就无法把快递放入智能柜。或让用户自主选择放置入柜时间，可与电商合作，在寄发阶段就选择投递到家里或柜里。

在价格和服务标准尚未明确的背后，是行业对于立法的迫切需求。“实施7年多的《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》，对智能取物柜缺乏规范内容，我们建议适时进行修改。”余洪伟表示。

来源/上观新闻

编辑/樊宏伟