5月13日，美国国务卿蓬佩奥不顾严重疫情出访美国传统盟友以色列，成为特殊时期身负特殊使命造访特殊盟友的美国领导人。在各国高官均深居简出并闭门谢客的当下，蓬佩奥抵达中东新冠疫情重灾区之一的以色列，旨在一石谋“四鸟”：强调美以牢不可破的盟交，显示美国对以色列的安全责任，协调推进“世纪交易”和平方案，挑拨中以关系并拼凑甩锅中国的联合阵线。

据以色列媒体报道，蓬佩奥佩戴星条旗图案口罩形只影单地出现在特拉维夫本·古里安国际机场，成为新冠疫情暴发后首个走出国门的美国政要，也是第一个疫中访以高官，“闭关锁国”的以色列破例给予蓬佩奥免受入境隔离14天的特殊礼遇。蓬佩奥停留6个小时并同内塔尼亚胡举行会谈，双方还一起出席了新闻发布会。

蓬佩奥此时访以，恰逢多重关键时间节点叠加，体现美国对以色列磐石般的外交支持。首先，美以疫情都处于高危期，此时蓬佩奥到访被认为关系特殊“秀真爱”。5月14日是公历以色列“独立日”（巴勒斯坦人“苦难日”）72周年（依据犹太历今年实际“独立日”为4月29日）纪念日，是美国驻以色列大使馆迁徙耶路撒冷两周年纪念日，也正值以色列新内阁完成宣誓就职前夕。作为最亲以的美国总统特朗普的首席外交官，蓬佩奥择日访问象征意义十分突出。

其次，蓬佩奥访以旨在体现美国对以色列的长久安全责任。受战略收缩安排及新冠疫情影响，美国防长埃斯帕月初披露，五角大楼有意压缩常驻埃及西奈半岛美军规模。1979年以埃达成戴维营协议后，以色列归还西奈半岛，美国等派兵进驻监督双方实施和平协议。据悉，现有13个国家1156名维和人员，其中美军为454人。以色列官员8日公开对此表示不安，强调美军存在“很重要”。12日，美国又宣布撤出去年增派到沙特阿拉伯的3000名军人、两个战斗机中队以及4套“爱国者”导弹防御系统。

这两大举动无疑将减轻以色列战略对手伊朗的军事压力，削弱以沙反伊联盟以及美国主导的“中东版北约”，并增加以色列战略负担和安全成本。去年特朗普决定从叙利亚撤军，就曾引发以色列不满。据报道，蓬佩奥与内塔尼亚胡讨论了伊核协议、叙利亚局势及反恐等安全话题，强调美以对付伊朗威胁的“战斗伙伴”关系不会改变。此外，蓬佩奥还在美国大使馆与以色列候任副总理兼防长、蓝白联盟负责人甘茨，以及候任外长阿什肯纳齐、海外情报局（摩萨德）领导人科亨讨论了上述议题。这些密集会见旨在安抚以色列，打消其对美国从中东战略收缩的担忧。

第三，蓬佩奥访以旨在协调双方立场，推动和实施特朗普“世纪协议”。今年2月，特朗普公布所谓和平路线图，支持以色列并吞约旦河西岸领土的30%，独享耶路撒冷主权，以此为基础实现以巴长久和平。在美国持续偏袒政策激励下，内塔尼亚胡称一旦组成联合政府即启动并吞行动，而且为此重新对西岸进行了地理勘测。这项牺牲巴勒斯坦长远利益的路线图争议极大且被巴方拒绝，因此，美国希望它成为巴以恢复谈判的谈判基础，而不是立刻由以色列单方面推进，以免激化以巴冲突和中东局势，打乱美国整体外交部署。

“世纪协议”出台后，美国多次呼吁以色列与其“对表”同步，甚至一度公开警告内塔尼亚胡不要任性乱来。这次访问中，尽管蓬佩奥称“并吞”一事由以色列决定，但是也向媒体承认双方关于“并吞”有很多不同看法。这种温差表明，原则支持和策略处理是两回事，公开表态和私下要求也不能画等号，美国希望与以色列协调共促和平进程。

第四，蓬佩奥此次还有一个重头任务：挑拨以中关系并扩大美国将新冠疫情甩锅中国的国际阵线。自以色列积极回应和实质参与“一带一路”倡议后，美国就反复聒噪“中国威胁”，为中企承包扩建和运营以色列海法港等项目制造高分贝杂音，甚至以削减情报共享要挟以色列。蓬佩奥此行老调重弹，声称中国参与以色列基建将使其国民面临风险并“连累美国”。

不仅如此，蓬佩奥此行还负有抹黑中国的新任务，相关言论篇幅超过传统话题。据《耶路撒冷邮报》报道，蓬佩奥对媒体夸赞以色列是“分享信息的伟大伙伴，而不像其他国家那样隐藏信息”，舆论认为这是对中国指桑骂槐。该报称，会谈前蓬佩奥就已对当地媒体污称中国“误导世界”，因而“危害比以前更甚”。但是，中以关系毕竟久经风浪，内塔尼亚胡等以色列领导人无人公开回应，蓬佩奥的挑拨离间和恶意抹黑更像自说自话。

俗话说，“树上十鸟不如手中一鸟”，当前中东各方聚焦抗击疫情，蓬佩奥作为国务卿四下中东去乱枪打鸟，注定收获不多。美国与其举枪四顾处处寻敌树敌，不如收心做好内政一安百安。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

编辑/王涵