2020年1月1日，新修订《土地管理法》开始全面施行，对土地征收内容做了大幅度调整。26日，山西省自然资源厅传来消息称，该厅近日下发《关于认真贯彻实施新修订<土地管理法>依法做好征地管理工作的通知》(以下简称《通知》)，率先对《土地管理法》实施过渡期内征地报批程序及相关要求予以明确，打通疫情防控和复工复产的要素保障通道，为山西省高质量发展提供用地保障。

　　《通知》要求，2019年12月31日前已经报山西省自然资源厅审查的农用地转用和土地征收报件，征地程序、补偿标准等仍按原办法执行。

　　征地批复后，负责征地实施工作的市、县(市、区)人民政府要切实落实征地批后实施工作，在做好疫情防控的前提下，采取适当的方式，做好被征地农民的安置补偿，对被征地农民提出的合理要求，及时妥善解决；对少数人提出的不合理要求，要依法依规、耐心细致地做好政策说明和释疑解惑工作，避免矛盾积累激化。征地补偿不落实的，不得强行使用被征土地。

　　政府要开展征地社会稳定风险评估

　　新修订《土地管理法》将原来的征地批后公告改为征地批前公告；要求征地报批以前，县级以上地方政府必须与拟征收土地的所有人、使用权人就补偿安置等签订协议。规定征地报批前需履行调查、评估、公告、听证、登记、协议六个程序；同时设定“三公告”流程，改变了原有的“两公告”模式。

　　《通知》要求，今年1月1日起报山西省人民政府批准土地征收的，按照新的《土地管理法》，在用地报批前需履行以下程序：核实拟征收土地是否是为了公共利益需要，市、县(市、区)人民政府申请征地前，要核实是否符合新修订《土地管理法》第四十五条规定的情形，并在请示中明确拟征收土地是为了公共利益需要。

　　《通知》强调，山西市、县(市、区)人民政府在申请土地征收前，要按照国家有关规定开展征地社会稳定风险评估工作，对土地征收过程中可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，确定风险点，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制土地征收实施过程中可能产生的社会稳定风险，确保土地征收工作顺利实施。

　　建补偿款预存制保障被征地农民合法权益

　　《通知》要求，切实落实征地补偿，维护被征地农民的利益，各地要按照新修订《土地管理法》的有关要求，及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，落实被征地农民的社会保障费用。

　　为了保证征地补偿款及时足额支付到位，山西各地要建立征地补偿款预存制度。组织用地报批前，由用地单位或当地政府提前缴纳预存征地补偿款。用地批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

　　《通知》强调，对存在未严格履行征地前程序、未落实征地补偿费用、未落实被征地农民社会保障、未及时进行信息公开、发生行政复议和行政诉讼案件较多等情形的，将予以通报，必要时暂停建设用地报批。对在用地报批过程中存在谎报、瞒报等弄虚作假以及其他违反土地管理法律法规情形的，要依法追究相关责任人的责任。

编辑/李桁