全国两会期间，全国人大代表，北京市建筑设计研究院总建筑师总规划师、中国科学院大学讲席教授、首钢集团总建筑师吴晨在接受北京青年报记者专访时提到，建议推动交通枢纽城市复兴旗舰项目，塑造都市圈高质量发展创新格局。

他提到，不久前，中共中央和国务院批复了《现代化首都都市圈空间协同规划》，规划立足京津冀协同发展战略全局，强调以轨道交通为骨架重塑都市圈空间结构，推动要素跨区域高效流动与功能梯度分工。交通枢纽不再仅仅承担客流组织功能，而成为都市圈网络体系中的关键节点。

近年来，北京将“八站两场”提质发展纳入城市更新重点任务，正是顺应这一战略导向的具体实践。北京通过系统性整治与综合更新，显著改善了站区环境品质与治理秩序，交通组织更加高效，公共空间更加友好，城市形象明显提升，初步实现了从“交通门户”向“城市门户”的转变。在站城融合方面，通过多元业态引入、文化活动策划、消费场景创新等方式，逐步激发枢纽区域的消费潜能与创新活力，为枢纽功能升级奠定了基础。

“从都市圈协同与高质量发展的更高要求看，枢纽地区的城市更新仍需由单点提升走向系统化的城市复兴跃升。”吴晨建议，应以交通枢纽型旗舰项目为牵引，加快重要站场由单一交通功能向城市活力中心和区域战略支点拓展，形成以轨道为引领、以枢纽为节点引擎、以廊道为纽带的都市圈高质量发展新格局。

吴晨提出了四点建议：一是优化枢纽统筹机制，强化战略平台功能。他说，当前，交通枢纽地区更新建设的体制机制仍在健全推进中，应建立更高层级的统筹机制，明确更新统筹主体，形成统一规划、统一策划、协同建设、协同运营的城市更新体系。通过整合交通、规划、国资、住建等多部门资源，打破行政壁垒和条块分割，实现跨区域、跨主体协同开发。

在制度层面，可搭建政府主导、市场化运作相结合的枢纽建设开发平台，统筹规划设计、土地利用、功能导入与投融资安排。通过将轨道交通建设、站区综合开发与周边片区更新一体谋划，实现交通设施与城市功能同步布局。

二是聚焦枢纽价值洼地，做强枢纽经济新引擎。“枢纽经济的本质，在于以交通流量为基础，叠加空间价值与产业功能，形成多元收益结构。只有实现站产城人功能深度耦合，枢纽才能真正从‘交通节点’升级为‘城市增长极’。”他提到，要实现枢纽能级跃升，关键在于推动站城空间深度融合，将站产城人一体化相结合，从投资于物，到投资于人，将高客流优势转化为高附加值产业收益。应强化整体性空间统筹。围绕枢纽核心区，构建站城一体化空间结构，实现交通设施、商业空间、公共服务与城市界面的有机衔接。

三是创新投融资机制，构建可持续运营体系。吴晨表示，交通枢纽型城市复兴旗舰项目投资规模大、更新周期长，不能依赖财政投入实现可持续发展，必须通过制度创新与机制创新，构建“建设—开发—运营—反哺”的良性循环体系。例如，建立资金平衡机制，创新投融资工具，强化运营前置理念等。通过资金机制创新与运营能力提升，可有效激发国有资产存量价值和市场主体活力，使轨道交通枢纽真正成为带动城市高质量发展的战略性增长极。

四是实施“一站一策”，精准配置空间要素。都市圈内不同枢纽的区位条件、客流结构与发展潜力差异明显，必须坚持差异化定位与精准化施策，避免同质化竞争。应充分运用数字化工具提升决策科学性。同时，应强化特色门户展示功能，塑造具有国际影响力和文化辨识度的首都形象窗口。此外，围绕首发经济与品牌首店，引入具有国际影响力和创新属性的消费业态，构建兼具文化深度与消费活力的复合场景。增强站区空间人文关怀，增加绿地系统、慢行网络与休憩场所，精细化组织交通流线与景观体系，提升全时段运营能力与空间温度。

吴晨表示，面向未来，应以轨道网络为骨架，以枢纽节点为支点，以廊道协同为路径，构建多层级、多中心、网络化的都市圈发展格局。通过持续提升枢纽的在城市发展中的战略引领能力与综合运营水平，打造兼具国际竞争力与文化辨识度的城市门户体系，增强城市活力与可持续动能，为首都现代化建设提供更加坚实的空间支撑与动力源泉。

文/北京青年报记者 武文娟
编辑/倪家宁