《小县大城》：周立、罗建章著；中信出版社出版。

中国已由乡土中国转向城乡中国。城乡之间从二分迈向融合，形成城乡连续体。县城作为城乡连续体的“腰”，上接城市，下连乡村，是实现城乡融合发展的重要枢纽。《小县大城》一书真实刻画了占全国人口过半、GDP近四成的县域版图在中国城乡转型中的应有模样和作为，探讨实现“强县兴镇富村”的具体路径。

福建省泉州市德化县原本是一个资源禀赋并不突出的山区小县，如何发展成全球闻名的“世界陶瓷之都”？《小县大城》的两位作者周立和罗建章花了5年时间，通过对县域各个层面的扎实调查和细心观察，在改革开放40多年的时间跨度里，梳理了这个山区小县城从城乡转型的“腰部支点”到“融合引擎”的历史变迁，层层递进地讲述了该县“以县兴产、以产兴城、以城聚人、以人兴业”的县域发展故事。

县域发展最难的是“兴业”。德化县长期不懈锚定“千年瓷艺”，以此发展极具独特性的产业集群，并通过稳定的制度保持发展连续性，形成产业竞争力。其次是“以产兴城”“以城聚人”，陶瓷园区带动了人口集中与公共服务完善，使80%常住人口集聚于3个中心镇。以县城为载体的就地就近城镇化，既解决了县域发展“钱从哪里来”的问题，也实现了对“人往哪里去”的有效回应。让农民“带技进城”，释放“技能红利”，推动了县域范围内人口红利向人才红利的跃迁。最后是“以人兴业”，人才引领与产业升级相互促进，使德化县实现了由单一陶瓷制造向陶瓷创意中心转型，“三二一”产业结构逐渐优化。县城实力的提升使其能够反哺乡村、辐射区域，为周边乡村振兴提供就业、消费与生活服务。

当然，书中也并未回避“小县大城”模式所面临的风险与挑战：产业结构单一、人口老龄化等问题仍然存在。这提醒我们，县域作为“腰部”，不仅要强壮，更要有韧性和可持续性。

《小县大城》用翔实的案例与系统的分析，说明把县域建设好、治理好，不只是基层治理的优化，更是城乡融合走深走实的关键。中国式现代化不仅要做强大城市的龙头，而且要把县城这个腰部做实，以腰为支点、促筋骨协调，真正实现乡村全面振兴与新型城镇化的互促共进。

（刘守英 中国人民大学经济学院教授）

编辑/张丽