2020年，伦敦一所私立学校的午餐上了媒体版面，引发了一次关于贫富人群的争论。

媒体记者以该校午餐是三文鱼为例，援引这所每年学费近3万英镑的学校的一位学生的说法：“三文鱼是很平常的膳食啊。”

作为比较，记者公布了一所公立学校中英国政府补贴的免费校餐照片：胡萝卜、苹果、土豆、茄汁焗豆、奶酪片、酸奶棒、果汁饮料。

无独有偶，英国高端杂志《Tatler》还颁布过最佳学校午餐奖。排名第一的寄宿学校B午餐的标准食物清单，包括：毛豆、寿司饭配甜菜根和烤蔬菜，鳐鱼片配西红柿和刺山柑浆果，甜点是布朗尼蛋糕。该校的社交媒体账号还登出过各种午餐照片，包括各种沙拉、鲈鱼、血橙、火龙果和扇贝。

文章立刻引起了英国政府的注意，表示公立学校的免费校餐不符合政府的规定，将进行相关调查。

不断完善的“校餐法” 学校供餐从1906年写入法律

1906年，英国议会通过了《教育（膳食供应）法案》，允许地方教育当局向小学生提供免费膳食，费用由地税支付。这样的供餐计划使营养不良的学童能够从国家义务教育中受益。

1944年修订后的《教育法案》要求所有地方教育当局提供午餐，并制定需要遵循的营养指南。1949年工党政府允许地方教育当局收取费用，同时仍向弱势学童免费提供餐食。超过90%的学生每天都有免费牛奶。

自1980年以来，政府持续修订法律，严格要求学校午餐保证营养均衡。2001年，英国教育部重新推出了一套法定（即强制性）指导方针。2006年9月，学校午餐强制性临时食品标准生效。

校餐法明确了学校应提供的饮食营养标准

目前，英国政府网站的校餐法以2013年为蓝本，并每年持续更新。根据政府网站的说明，学校提供的健康、均衡的饮食应包括：大量的水果和蔬菜；大量未精制加工的淀粉类食物；一些肉、鱼、蛋、豆类和其他非乳制品蛋白质来源；一些牛奶和乳制品；少量高脂肪、高糖和高盐的食物和饮料。

具体到数量，包括：每天一份或多份水果和蔬菜；每天一份或多份淀粉类食物，例如面包或面食；每天一份含有牛奶或乳制品的食物；每周至少3天有一份肉类或家禽；至少每3周一次鱼。严格限制高脂肪、高盐和高糖的食物，以及低质量的食品。

除了正餐，连学校的零食和饮料也有严格的规定和指导。比如饮料：政府网站的指导是：必须随时提供免费、新鲜的饮用水。学校可以提供的有：白开水（蒸馏水或碳酸水）；低脂牛奶或低乳糖牛奶；水果或蔬菜汁（最多150毫升）；富含钙的原味大豆、大米或燕麦饮料；原味发酵乳（例如酸奶）饮料；水果或蔬菜汁与白开水（蒸馏水或碳酸水，不添加糖或蜂蜜）的组合；果汁和低脂牛奶或原味酸奶、原味大豆、富含钙的大米或燕麦饮料的组合；可可和低脂牛奶；调味低脂牛奶，添加糖或蜂蜜均低于5%；茶、咖啡、热巧克力。其中组合饮品的分量限制为330毫升。它们可能含有添加的维生素或矿物质，以及不超过150毫升的果汁或蔬菜汁。果汁或蔬菜汁组合饮料必须含有至少45%的果汁或蔬菜汁。

另外，还有提供给学校、供餐公司、学校校董、健康检查委员会的指导细则，以及如何避免饮食过敏、如何购买健康原料、健康饮食习惯建立以及饮食与文化的相关指导细则，甚至还有多达100页的校餐菜谱。可谓是非常周到周全。

受经济下滑影响 免费校餐申请人数增加

英国受脱欧后的经济下滑和3年疫情影响，加上虽然是非移民国家，但英国一直接受难民和前殖民地区的“移民”，到2023年，英国学童中申请政府免费校餐的比例一直在增加。

以伦敦为例，市长资助的免费校餐已经超过1000万份。目前，小学3至6年级的学童只有生活在税后年收入低于7400英镑的家庭中，才能获得免费校餐。而政府最近将每餐资助从2.41英镑增加到2.53英镑。

LACA（学校膳食人士组织）的一项调查发现，由于食品和生产成本上涨，2023年付费学校膳食的价格预计将上涨至平均2.65英镑，较2020年3月上涨18%。由于成本上升，学校餐饮供应商的学校膳食债务水平持续增加，并且越来越多的家长无力支付孩子的学校午餐费用。英格兰约有190万公立学校学生（占总数的五分之一以上）有资格获得免费餐食。

威尔士政府计划到2024年为所有小学生提供免费午餐。在苏格兰，儿童在小学前五年可享受免费餐食。现任保守党政府和想在下届大选中胜出的工党政府的压力是：英格兰政府能不能给小学生们提供免费午餐。

家长不得已扮演“缺失”角色 政府呼吁且欢迎家长自制午餐盒

在加大对免费午餐资金支持力度的同时，政府另一方面也持续表明态度，孩子的合理膳食需要社会各界，特别是家长的合作，政府要从控制学校菜单、限制“垃圾食品”广告以及学校附近快餐店的供应的保姆式服务中脱身出来，政府更希望父母控制孩子的饮食，欢迎家长自制午餐盒。

也许在申请免费校餐的学童中，家长是不得已扮演了缺失的角色；而在私校或者比较富庶地区的公立学校中，家长们则为每周校餐菜单上的英国“国菜”鱼和薯条大为恼火，因为他们觉得太不健康。校餐的多样性与文化的延续性，浪费、环保与可持续性，是这些家长们考虑校餐改进的当务之急。

保证基本营养与开发新菜色 “校餐法”外的贫富博弈

上周是全国校餐周（11月6日至10日），学校膳食人士组织解释这个活动旨在展示儿童获得新鲜、健康和可持续校餐的重要性。

英国学校和公共卫生护士协会的首席执行官莎朗·怀特在2023年5月指出，据对英国学校护士和儿童牙医的一项新调查显示，随着生活成本危机急剧上升，饥饿、营养不良和牙齿问题在过去一年中不断恶化，对儿童的身体健康、心理健康和教育造成严重后果。

当然，对于文章开始提到的那所伦敦私校，开发新食谱从来不是困扰，他们的大厨以勇于创新为己任，各种“黑”料理层出不穷，比如，在印式咖喱中加入香蕉，或者把香菜放进了葡式蛋挞。而身处在国际化大都市的伦敦，学校的餐单跟着许多国家的节日一起庆祝，从中国春节到印度新年，从德国香肠到日本寿司。

对仍然纠结于营养的大多数学校而言，即使和私立学校同在一个英国，凉热也不相同。

文/李爽（现居伦敦）

编辑/韩世容