提升民生保障水平，基础设施不断完善是重要依托。近日，国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》（简称《意见》），其中提出“推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新”。

“一刻钟便民生活圈”是以社区居民为服务对象，以步行15分钟左右为服务半径，以满足居民日常生活需求和品质消费为目标的城市居民生活圈。在这个生活圈中，购物、用餐、买药等需求可快速得到满足，而这一切的基础，离不开各类线下实体服务网点的集聚。

此次《意见》再提便民生活圈扩围升级，是对此前政策的持续推进与细化。从2023年启动的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》中明确“服务一老一小”，要求保留现金支付与人工服务，到2025年9月商务部等9部门发文首次提出打造“银发金街”，把养老服务列为便民生活圈的必备业态，政策的指向愈发清晰：便民生活圈不只要“有超市”，更要“懂老人”，不只要“通网点”，更要“留温情”。

老年群体是一刻钟便民生活圈建设的核心关切之一。中国60岁及以上年龄人口2024年首次突破3亿,达到31031万人，2025年达到32338万人，占全国人口的23%。在北京这样的超大城市，已进入中度老龄化社会。这意味着，老龄人口已站上消费服务对象的核心位置。

与此同时，这个群体活动半径有限，购物频次高，对社区商业的依赖度远超年轻人。切实承载起老年人对便民生活圈的需求，不仅是满足消费的问题，更关乎社会对老年人的友好程度，体现着社会的文明水准。

从零售业演进的角度看，重视老年群体的社区服务需求，也为社区新业态发育带来了全新的结构性机会。专家指出，零售业的底层逻辑是人口结构，老龄化、少子化和小家庭趋势，将会催生一批全新的社区经济业态。

凯度消费者指数2024年数据显示，50-59岁生鲜购物者在小超市和生活超市的渗透率，明显高于其他年龄组。尼尔森IQ数据显示，2024年社区店已占全国现代渠道门店数量的52%，较2020年提升6个百分点。不难看到，适老化已不只是单纯的政策要求，而正在成为社区超市的核心竞争力——谁能读懂老年人的需求，谁就能抓住社区消费的新机遇。

其实，老年人的需求并不高端复杂，无非是不强求熟练操作手机App、不用在纷繁的优惠中比价、门店要步行可达、商品分量适合一两人家庭、品质能让人放心等等。应该说，只要真正“懂老年人”，这样的要求并不难达到。

敏锐捕捉到老年人的这层便民生活需求，一些新型社区超市已经率先行动。据报道，美团旗下快乐猴社区超市近日在北京西城区落地，1600余种商品覆盖生鲜、粮油等品类，精准匹配老年人一日三餐需求：蔬菜日检农残，冷鲜猪肉30项食安检测，品质有据可查；所有商品统一明码标价，无需比价；专门提供小分量商品，避免浪费；步行可达.营业时间拉长，让老年人购物更省心。

2022年7月，北京市商务局等12部门发布《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》，其中强调“完善无障碍设施和母婴设施等，保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，提升便民服务温度”。上述新型社区超市所做的，就是要将这些要求具体落地——让老年人在社区过上自主、便利的日常生活。这也是服务业扩能提质的要义之一。

从“银发金街”的规划，到保留现金支付的要求，再到全方位、一站式的便捷购物承诺，政策对老年友好型社区商业的部署与引导，正变得越来越具体。当更多走得到、买得明白、品质放心的社区超市扎根进社区，便民生活圈对老年群体的承诺与保障，就能更加全面深入落地落实。

文/姜含

编辑/李涛 王涵