人力资源社会保障部有关负责人介绍，我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。

带薪年休假制度在我国已实施多年，但“有假不敢休”“想休休不了”的困境依然存在。某招聘平台数据显示，超过半数的职场人表示从未享受过带薪年假，即便在名义上有休假权利的劳动者中，真正能够足额休假的比例也不容乐观。这种制度设计与现实执行之间的落差，恰恰凸显了此次修订的迫切性。

现行《职工带薪年休假条例》对用人单位的约束，更多停留在倡导层面，缺乏足够的刚性制约和违法成本。当企业因生产繁忙拒绝安排休假，当员工担心影响晋升主动放弃假期，制度的善意便可能在博弈中层层消解。推动修订条例，本质上是要给制度装上牙齿，明确违法后果，提高惩戒力度，让侵犯劳动者休假权的人员和单位为侵权行为真正付出代价。

真正的制度刚性，应当体现在可操作、可监督、可救济的完整链条中。不妨借鉴加班费支付的相关经验，对未安排休假的用人单位设定阶梯式补偿标准，让拖欠休假成本高于安排休假成本；建立休假权益的举证责任倒置机制，当劳动者提出申诉时，由用人单位证明已履行安排义务；同时打通跨年度累计的通道，避免“年底清零”的霸王条款。这些技术细节的完善，比原则性宣示更能改变博弈格局。

更深层次看，此次修订与即将出台的新就业形态劳动者权益保障办法、超龄劳动者基本权益保障暂行规定形成呼应，共同勾勒出劳动权益保障的现代化图景。平台经济催生了外卖骑手、网约车司机等数以亿计的新就业群体，人口老龄化让越来越多超龄劳动者继续活跃在劳动一线。这些群体的权益保障长期处于模糊地带，此次制度补位，正是对劳动形态变迁的积极回应。

此外，还需要工会组织的积极作为，需要整个社会对劳动者休息权的尊重。当休假不再是需要争取的福利，而是无需担忧的权利，当企业不再将休假视为负担，而是看作提升效率的必要投入，我们的劳动环境才能真正走向成熟。

从1267万新增就业到10.2万亿社保基金结余，数字背后是一个庞大而复杂的劳动生态系统。在这个系统中，每一个劳动者都不应只是冰冷的统计数字，而应拥有体面劳动的尊严。修订休假条例，正是对这种尊严的守护。期待这次修订能让带薪年休假从纸面走进现实，让劳动者的休息权真正落地生根。

文/王志高

编辑/汪浩舟 王涵