“城市，让生活更美好”，但如果管理不善，城市也会给生活带来很多苦恼，甚至发生种种安全事故。事实说明，超大城市治理是一门既精深奥妙又关系重大的学问，需要下足绣花功夫去钻研。

北京作为大国首都，其发展必须立足城市战略定位，在服务党和国家工作大局上展现新作为。近日《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布，对北京的高质量发展之路做出了更周密、更富远见的部署。未来的北京，将实现更高水平、更加全面、更有温度、更具活力的现代化，并为超大城市的治理探索出一条前所未有的新路径。

透视“城市病”的种种病症，其背后往往都有同一个致病原因，那就是人口和资源过于集中，超过了城市的承载能力。“十五五”期间，北京将继续深化疏解非首都功能。

《建议》中提出，要在更大空间范围服务保障首都功能。疏解非首都功能，人的合理流动是关键，而人又与产业紧密共生。要推动人随产业走、人随功能走，严控首都功能核心区常住人口规模，增强城市副中心、平原新城对人口的承载能力。

疏解并非只是减法，它同时也是加法，加出来的是更优发展环境。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”，目标是要让每座城市都按照适合自己的方向去生长。

北京将发挥首都的辐射带动作用，积极构建现代化首都都市圈。深化通州区与北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等毗邻地区一体化发展，建好雄安新区中关村科技园，唱好京津“双城记”。北京疏解出去的功能将充实津冀的产业基础，北京的科技、金融、人才优势将带动津冀一起奔跑。

城市不仅是建筑，更是家园，它既要有高度更要有温度。

对北京来说，一边是疏解，一边是治理，更重要的还是升级。作为一座古城，北京也有很多建筑楼龄较长，北京将大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，鼓励产权主体自主更新。

将非首都功能疏解后，就要专心致志将核心任务做好。要深化历史文化街区保护更新，推进历史风貌修复和文物腾退保护利用。加快建设老城、城市副中心等花园式精华片区，推动公园无界开放。加强绿色技术装备创新和推广应用，扩大绿电进京规模。

尤其要指出的是，确保安全稳定是北京的重中之重，这既包括政治安全，也包括韧性城市建设，提升对极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

可以想像，未来的北京将是一座更人文、更美观、更安全，也更宜居的城市，在这样的城市之上，人们会实现“诗意地栖居”，人的创造性也将得到极大激发。

在新的五年里，北京将发展更高水平开放型经济，持续优化营商环境，搭建更多高效率的科技成果转化平台。培育壮大科技领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业。发展创业投资，培育耐心资本，培育开放包容的创新文化。医药健康、人工智能、现代金融等新质生产力将在北京得到长足发展，扎实推动经济高质量发展。

城市是人们的家园，而家园首先要安全，然后追求舒适，最终实现美好。北京要走的是一条与绝大多数超大城市都不一样的发展之路，这既是为自身实现更好发展，也是为人类探索城市治理之道。我们的目标是星辰大海，我们的奋斗将被历史看见。

文/北京青年报记者 于永杰
编辑/马晓晴