12月6日，2025南京都市圈党政联席会议在滁州市召开，对推动南京都市圈“十五五”高质量发展进行协商谋划。

南京都市圈“8+2”成员城市党政负责人聚首。来自江苏省南京、镇江、扬州、淮安，安徽滁州、芜湖、马鞍山、宣城8市的6位市委书记、7位市长，以及“圈内”的常州市溧阳市和金坛区2区的相关负责人参会。

我国的区域发展布局中，都市圈是重要一环。《都市圈国土空间规划编制规程》明确规定，都市圈是指以辐射带动功能强的城市为核心，以1小时交通通勤圈为基本范围，与周边城镇经济活动联系紧密、通勤便捷高效、公共服务便利共享的同城化地域。

我国城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%，城镇人口增加到9.4亿人。城市是发展的中坚力量，加快实现现代化必须抓好城市这个“引擎”。

今年7月，中央城市工作会议举行。这是时隔10年，党中央再次召开的最高规格城市工作会议。会议部署城市工作7个方面的重点任务，第一项是着力优化现代化城市体系。其中指出，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。

8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布，在优化现代化城市体系上，意见提出稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。“加快城市群一体化和都市圈同城化”也写入10月底发布的“十五五”规划建议。

中国城市高质量发展“路线图”已经绘就。立足在全国发展大局中的战略定位，各城市群和都市圈加快转变发展方式，畅通区域内要素资源流动集聚，提升综合竞争力。

在全国都市圈规划版图中，南京都市圈占据重要位置。南京都市圈是最早启动建设的跨省都市圈，其发展历程已经有20多年，2021年经国家发展改革委批复同意，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划。

南京都市圈叠加长江经济带、长三角一体化两大国家战略，在打造区域发展共同体上率先破题、走在前列。2024年南京都市圈地区生产总值超5.4万亿元，综合实力位居全国都市圈前列。

如何持续放大示范效应、开创新实践？

6日举行的南京都市圈党政联席会议上指出，把握发展同城化趋势，联动构建战略规划协同新格局；把握协作紧密化趋势，联动构建产业科技深度融合新格局；把握市场一体化趋势，联动构建资源要素高效配置新格局；把握民生品质化趋势，联动构建公共服务共建共享新格局。

其中，当前正值各地制定“十五五”规划，会议要求，推动各地“十五五”规划有机衔接，共同争取国家重大改革举措、重大战略任务落地。

南京都市圈正在向“无界限”发展。目前，南京都市圈铁路设区市节点通达率100%，公路总里程超10万公里，1小时通勤圈形成；滁州南谯区“盆盆鲜”蔬菜种植基地，清晨采摘的新鲜蔬菜1小时内便可送达南京的菜场和餐馆。“多城故事”正在都市圈城市间上演。

未来，南京都市圈将共同谋划“十五五”发展蓝图，把各成员城市比较优势转化为都市圈整体竞争优势，奋力打造长三角一体化发展的重要区域增长极。

文/北京青年报记者 高语阳
编辑/樊宏伟