近日,有媒体记者调查发现,在北京市房山区一个野溶洞里,溶洞顶部的许多石钟乳(钟乳石的一种形态)被敲断,留下形态各异的断面;溶洞的地面上有许多碎石块,在头灯照射下荧荧反光;一根麻绳套在一根粗石笋上,时不时有人靠在上面休息。(12月30日《法治日报》)
钟乳石,是指喀斯特地区洞穴内,在漫长地质历史中和特定地质条件下形成的石钟乳、石笋、石柱等不同形态碳酸钙沉淀物的总称,是不可再生的地质自然遗产,对于远古地质考察具有极高科研价值。有研究资料显示,钟乳石的形成需要上万年或几十万年的时间,一旦遭到破坏,其修复的成本十分高昂,甚至在多数情况下根本不能修复。在户外游日益火爆的背景下,如何保护好钟乳石资源,免受人为破坏,已成为一道必答的现实命题。
少数人在户外游玩时任性破坏钟乳石资源,关键在于缺少必要的法律保护。因此,有必要从法治建设的角度,让破坏钟乳石资源的不文明行为受到更多刚性约束。
保护钟乳石资源,法律是利器。目前,我国环境保护法规定各级政府应对具有重大科学文化价值的著名溶洞采取措施予以保护,有关行政法规亦要求根据各地按照自然保护区条例和风景名胜区条例的规定,通过设立自然保护区、风景名胜区一并对有特殊意义的自然遗迹进行保护。
这些法律规定在一定程度上能够约束游客的不文明行为,但由于规定较为分散、笼统,无法满足依法保护钟乳石资源的实际需求。此外,对于在自然保护区和风景名胜区之外的钟乳石资源,也应纳入保护范围,避免人为毁灭或破坏钟乳石资源。
善治需要良法。面对钟乳石资源依法保护中诸多问题,加快完善立法已势在必行。相关部门应顺势而为,及时启动立法程序,为有效遏制破坏钟乳石资源不法行为筑牢法治基石。在完善立法不可能一蹴而就的情形下,相关部门不妨秉承小步快跑的原则,鼓励各地先行通过地方立法,将所有钟乳石资源纳入依法保护的范畴。
依法保护钟乳石资源,急在治标,重在治本。着眼长远,相关部门还应在国家法律层面统一明确钟乳石资源的法律地位、保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。此外,适时出台专门的行政法规,或者通过修法、出台立法解释等方式,就钟乳石资源依法保护中的各种问题予以统筹解决。
遏制野蛮破坏钟乳石资源的不法行为,需要把解决当前问题的治标之举和解决长远问题的治本之策结合起来,实现治理的良性循环。如此,才能堵塞钟乳石资源依法保护的法律漏洞,建立更为牢固的法治基石。
文/张智全
图源/视觉中国
编辑/王涵