渔业是浙江省舟山市的传统产业，也是民生产业。随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，船员招聘用工环节的虚假宣传、社会保障缺失及劳资矛盾等问题日益凸显。

今年以来，舟山检察机关联合工会、人力资源社会保障、远洋渔业等部门在依法保障船员权益、规范远洋渔业行业健康发展等方面不断探索。其中，“工检联动”加强远洋劳动者权益保障机制，入选全国工会重点工作创新案例。

来自湖北的王某在舟山务工期间，被某网络平台一则极具诱惑力的招聘广告所吸引——“做海员无需任何经验，年收入可达20万元！”王某当即与发布该视频的职业中介取得了联系。

经过短暂培训后，王某被劳务公司介绍至某渔业公司，在公海海域的钓鱿船上从事钓鱿鱼工作。双方签订了劳动合同，还约定社保手续由王某自行办理和缴费。

“实际到手的工资比招聘时说的差远了，而且长期在海上工作一般人受不了……”在船上工作5个月后，因不适应海上作业环境，王某提出离职。其间，王某仅收到渔业公司部分生活费。王某要求渔业公司支付拖欠的工资，但渔业公司以王某中途离职和为其垫付来回机票等为由，拒绝承认拖欠工资。

定海区公安分局远洋渔业派出所所长俞浩敏介绍说，远洋渔船生产条件艰苦，尤其是公海作业时，海上停留时间长、劳动强度大、生活枯燥、船员思想情绪不稳定，如果处置不当，很容易引发各类矛盾纠纷。

事实上，在远洋捕捞业中，像王某这样因待遇保障不足等原因与雇主发生纠纷的事件屡见不鲜。

“近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，随之带来雇工不稳、劳资纠纷、安全隐患等问题。为此，我们一直在思考如何围绕事关民生的渔业积极履职。”定海区人民检察院副检察长王旭洲说。

“招聘广告夸大宣传远洋捕捞船员的工资待遇和工作条件，隐瞒工作强度和工伤风险等关键信息，是导致纠纷频发的重要原因。”办案检察官万珉江介绍说。随后，检察机关从市场监督管理部门、人社部门调取船务中介注册数据、申领人力资源服务许可证等数据固定虚假宣传证据，进行数据比对、碰撞，发现10余家船务中介未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证，便擅自开展网络直播招聘，发布大量虚假招聘信息。

据统计，能够按照法律法规享受完整“五险一金”福利的船员比例偏低，船员社会保障权益的缺失现象较为普遍。2023年以来，在定海辖区远洋渔业基地受理的船员劳资纠纷中，有17件涉及10家用人单位未为船员缴纳社会保险；舟山市人社部门受理的船员工伤认定中有5件涉及4家用人单位未为船员缴纳社会保险；宁波海事法院受理的船员与用人单位合同纠纷案件大都涉及社会保险问题。

“远洋渔业船员强制性社会保险保障缺位，致使其发生意外伤害事故后需要通过调解、劳动仲裁、诉讼等方式向用人单位另行追索赔偿，这不仅给船员的社会保障维权带来困境，也会增加远洋渔业企业用工成本，不利于整个行业的良性发展。”舟山市人民检察院第五检察部负责人陈俊表示。

今年8月，定海区检察院联合公安、司法行政、人社、海警、远洋渔业协会等部门召开远洋渔业船员劳动权益保障座谈会，协调各方形成治理合力，并向职能部门发出检察建议，要求查处船务职业中介违法开展网络招聘服务及发布虚假招聘信息行为。

今年9月，舟山市人民检察院就远洋渔业船员社会保障不到位等问题向相关职能部门发出检察建议。相关职能部门迅速在全市范围内开展远洋渔业船员劳动者权益保障专项工作，重点针对劳务中介、远洋渔业企业在招募过程中存在的虚假宣传、夸大宣传行为以及通过合同规避企业责任、减损船员合法权益等问题专项治理。同时，联合远洋渔业行业主管部门加大执法检查力度。截至目前，已开展专项监督检查17次，10余家船务中介完成整改，受益远洋渔业劳动者达6000余人。

舟山检察机关还在远洋渔业基地设立“检护蓝海”工作室，深化海上“工会+检察院”协作机制，共同打造维权法律咨询服务点，组建起以远洋检察官助理、海上工会劳动法律监督员等为骨干的88人劳动者权益保障团队做优司法救助。自工作开展以来，开展远洋渔业领域矛盾纠纷联合调处4次，实质性化解案件两起。

“依法保护远洋渔业船员劳动者权益，督促用人单位为远洋渔业船员按时足额缴纳社会保险，有助于远洋渔业船员在工伤、失业等方面得到相应且及时的社会保障，也有利于远洋渔业产业长远发展。”全程见证案件办理的舟山市定海区人大代表李明华表示。

文/陈东升 陈洪娜

供图/视觉中国

编辑/倪家宁