“2017年我买的房子，到现在这个坑还没填平。”

12月22日，在因辖区内契丹政权辽王朝的上京遗址而闻名的内蒙古赤峰市巴林左旗林东镇，契丹公馆小区的购房者关凤英带领中国房地产报记者来到院内酷似考古发掘现场的大坑旁。

2017年，契丹公馆A区二期开盘，关凤英购买了A区二期23号楼7楼的一套房子，开发商景鑫地产承诺于2019年底交付。

交款之后，工程按期开工，到2019年，23号楼和邻近的22号楼却在盖到6层后直接封顶，原因是北侧A区住户抗议高层建筑影响采光，导致规划调整。关凤英等业主的房子因此被置换到其他楼栋，却没想到从此陷入了烂尾楼的困境。

与此同时，契丹公馆的其他楼栋也不同程度地出现了烂尾现象。一些已经交付的房子被开发商抵押给金融机构用于贷款，导致业主们无法办理房产证；林大可等40位业主虽然勉强入住，但面临的却是无水无电、无门窗无暖气设施的“四无”楼房，他们不得不自己安装设施，勉强过上了“有家难安”的日子。

记者就契丹公馆A区二期烂尾楼问题提交采访提纲至巴林左旗委宣传部，回复称，项目前期手续齐全，但因景鑫地产资金链断裂于2019年全面停工，已交付410套中310套能办证，未交付184套中48套完工未验收，136套未完工。景鑫地产债务多，资产被抵押或查封，政府已推进解决，农民工工资问题化解，追缴资金用于多项费用，正逐年推进工程建设，组织业主自救。同时，政府与企业、银行协商化解债务，计划盘活未开发地块解决烂尾楼资金。22号、23号楼调规属实，正与信用社协商置换抵押物。

“7楼不见了”

契丹公馆A区二期烂尾现场

记者看到，在大坑的周围，烂尾的还有26号、29号两栋高层，主体已基本完工；而24号楼建到一半儿，脚手架还在寒风中根根矗立着。

契丹公馆的开发商为巴林左旗景鑫房地产开发有限公司（以下简称“景鑫地产”），2006年成立。关凤英说，公司老板、法定代表人穆某某在当地曾经是个名人，景鑫地产开发过好几个楼盘，之前口碑还不错。

2017年，契丹公馆A区二期开盘，关凤英以3500元/平方米的价格购买了一套期房，开发商承诺2019年底交付。“这个价格不低了。当时契丹公馆B区有每平方米4000多元的现房，我想着买期房还能便宜些，就交了钱。”

当记者提出看看购房合同时，关凤英的回答令人惊讶：“没有合同，只有一张收款收据，上面写了楼号和房间号。”

部分业主手中只有一份收据作为购房凭证

关凤英说，整个二期只有一部分人签了购房协议，其他人和她一样，手中只有一张简单的收据。

关凤英选的房子在契丹公馆A区二期23号楼7楼，交款之后，工程也按期开工，到2019年，23号楼和邻近的22号楼却在盖到6层后直接封顶。关凤英介绍，是因为北侧的A区住户提出抗议，称这两栋高层会影响他们采光，所以更改了规划。

规划16层的房子只建了6层

“那我买的7楼的房子怎么办？”关凤英找到开发商经过协商，开发商又打了一张“白条”，将关凤英的房子从23号楼置换到了27号楼。

关凤英表示：“我肯定不愿意换，因为那时23号楼已经盖完了，27号楼和28号楼才刚挖坑做地基。但是也没别的办法，只能希望他们早点把楼建起来。”

没想到，从那时开始，二期没完工的几栋楼就开始停工烂尾，直到现在。

记者得知，像关凤英这种情况无法收房的共有6户，买到其他烂尾房的约有五六十户。

“有家难安”

“业主群里，有些老人拿出毕生积蓄买了房，等了5年，人已经故去了，到最后也没看上一眼新家。”关凤英称。

与关凤英她们相比，林大可等40位业主还算幸运。他们在2017年购买了该小区12号、13号楼的房子，已交房入住。

但入住过程十分坎坷。林大可说：“这两栋楼也是烂尾楼，开发商强行交付，收房时楼里没有通水通电，甚至门窗和暖气设施都没有，是我们自己后来安装的。”

契丹公馆只有两页纸的认购协议书

之后，在业主们诉求之下，总算通了水电。然而后来业主们得知，这两栋楼在2018年12月被开发商整体抵押给金融机构用于贷款。因贷款未能偿还，金融机构已向法院申请将两栋楼查封，因此无法办理房产证。

业主程泗安告诉记者，他购买的地下车位也连同房子一起被抵押给某信用社。

记者跟随程泗安来到地下停车场，发现这里仍保持着“半成品”状态：没有涂装地坪漆，一些独立车库的卷帘门也没有安装。

面临房子随时被法院强制执行和拍卖的风险，业主们再也坐不住了，开始找开发商并向政府部门投诉。

“开发商和信访部门都是各种理由推脱，一直不解决问题。后来政府派出了契丹公馆信访问题推进小组，但大家每次去找推进小组领导，他总是搪塞，之后干脆拒绝接见我们。”林大可说。

开发商和政府部门是否拿出过切实的解决方案？业主们告诉记者：“5年来我们没有看到任何解决问题的政府文件和会议纪要，对我们的诉求，也没有任何书面的回复。”

政府部门回复：正在推进解决

业主们反映的情况是否属实，又该如何解决？记者将采访提纲于12月23日提交巴林左旗委宣传部，希望协调政府部门和开发商作答。12月26日，巴林左旗委宣传部作出了回复。

记者根据回复得知，契丹公馆A区二期项目前期建设手续齐全，五证齐全。但2019年12月，景鑫地产因民间借贷较多，资金链断裂，造成工程全面停工。项目共规划594套住宅，目前已交付的410套中备案310套（能办证），未交付的184套已售房屋目前无法办证，其中，48套房屋已完工未完成竣工验收，136套房屋未完工。

景鑫地产债务较多，既有固定资产全部被抵押或查封。2018年12月1日景鑫地产将契丹公馆A区二期12号、13号楼共计40套住宅抵押给元宝山信用社，抵押资金1800万元，一部分用于发放农民工工资，一部分用于项目后续开发建设。

自契丹公馆A区二期出现信访问题后，主管部门协助推进组积极推进解决化解信访问题，并取得了一定的成效。

目前农民工工资问题已彻底化解；通过追缴债权人高息不当得利近4000万元，用于缴纳热力管网入网费，抵顶工程款、信用社贷款和部分民间借款，释放抵押房产。主管部门通过筹措资金，逐年推进工程建设。至2022年底，1号~23号楼和38号~40号公寓楼购房户全部正常入住。2024年，组织22号、23号楼业主开展自救，筹集资金用于安装电梯、地下车库封顶和电力工程施工，预计2025年1月中旬前附属设施全部配套到位。目前正在组织25号、26号楼92户购房业主发起自救行动，待筹措足额资金后，启动25号、26号楼未完成项目建设。

回复表示，政府部门通过组织企业与银行、债权人进行协商，依法化解与银行之间债务近1亿元，化解社会债务近6000万元，释放部分过度抵押房产。并计划通过盘活景鑫地产被抵押的未开发地块，解决烂尾工程24号、25号、26号楼建设资金。

该回复确认契丹公馆A区二期22号、23号楼因挡光问题调规属实，景鑫地产正与元宝山信用社协商，通过置换抵押物的方式解决该信访问题。

记者将采访结果反馈给关凤英。她沉默片刻后说：“我们老百姓用四五十万元的全款买房不容易，希望政府的计划能落到实处，早日解决问题，别让我们再无限期地等待下去了。”

编辑/张郁唯