中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，推动构建房地产发展新模式，稳妥处置地方中小金融机构风险。

关于“稳楼市”，分析师认为，有必要融入一系列政策框架中，尤其要在积极有为的宏观政策中找准定位，开展有关工作。

如何在提振消费的宏观政策新架构下，理解房地产政策及市场走向，业内人士认为，这意味着接下来相关部门会实施更加积极有为的宏观政策，来扩大国内需求。

从行业角度来看，华福证券地产首席分析师陈立表示，楼市深度调整，房地产行业营收利润出现下降，也对上下游产业链实体行业景气度形成一定影响。

“在上游，原材料、建筑建材领域，新开工面积回落，使得钢材、水泥、玻璃等企业面临需求下降的问题，引发库存积压、价格下跌。在下游，家居、家纺、家电等需求减少，部分企业寻求出海途径，以开辟第二增长曲线。”陈立称。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，本次中央经济工作会议提出扩大内需，将消费与投资并重，并更加重视消费。提振消费专项行动、大力提振消费的表述，超出预期，且消费置于投资之前。就房地产市场而言，住房消费是这当中的重要内容，是消费的重要载体及驱动力，有了住房交易，家具家电等“以旧换新”的效果会更好。

而如何在防风险主题下理解房地产市场，其表示，若不能有效防范风险、实现市场止跌回稳，可能会通过房地产行业传递至金融及上下游产业，也可能引发居民预期转弱、财产收益下降、对就业形成一定影响，内需和消费的信心及能力，也可能会受到冲击。

“将楼市止跌回稳放在有效防范化解重点领域风险中，是因为房地产不论作为抵押物，还是与其相关的融资业务，这些潜在风险与地方债务风险、金融机构风险可能会交织在一起。由此，防风险是第一位的。楼市和股市作为承载资产的重要领域，将‘稳定楼市股市’放在一起表述，意在稳定价格、稳定量，以防范风险。而要防范房地产风险，止跌回稳是关键。止跌的一个重要方面，是价格止跌，让市场形成对价格不再继续下滑的预期。”李宇嘉称。

对此，58安居客研究院院长张波表示，止跌回稳的龙头带动作用如何，可展开持续观察。从今年四季度楼市表现来看，热点一二线城市成交量同比已经有了较为明显提升，购房者入市脚步也更加坚决，这显示出政策本身的效果在高能级城市得到明确体现。预计接下来的楼市扶持政策会持续跟进，以推动一二线城市持续回暖，龙头带动的趋势将在明年楼市有所呈现。

此外，分析师认为，从财政收入角度观察，对不同城市而言，稳楼市也有着重要意义。

陈立指出，分税制改革后，土地出让金成为地方政府财政收入的重要来源。土地出让金收入持续下行，使得该项收入占地方财政收入比例下降。随着2021年以来楼市调整以及房企对未来预期发生变化，土地成交热度下降，2023年成交土地出让金较2020年缩水43.2%，地方国有土地使用权出让金收入占地方收入比例从2020年的29.7%下降至 2023年的19.5%，占比下降10.2pcts。

“楼市止跌回稳，一方面地方可获得‘卖地’收入及相关税收，另一方面还可在土地上展开招商引资、撬动产业发展，来拉动更多税收与就业。”陈立补充道。

展望未来，分析人士预计，从本次会议表述来看，与房地产相关的供需政策将持续宽松。与此同时，还应关注房地产发展新模式。

“楼市发展新模式中，城中村改造尤其值得关注。其不仅是‘三大工程’的重点之一，也会对楼市潜在需求提升起到直接效果。同时，结合‘好房子’的不断落地，在平稳楼市之际，可以进一步打造更多宜居、韧性、智慧城市，更好满足居民美好居住生活需求。”张波称。

其认为，在需求端，与促进住房消费相关的政策，仍然值得期待。后续政策有望聚焦在降低交易成本和提高购房补贴等几个层面，各地交易税费还可能根据实际情况，采取更大力度阶段性降低税费措施。同时，在购房补贴层面，地方有望与人才购房、多子女家庭等方面相结合，多维度进行结合出台稳楼市政策，并可能会加大实际补贴力度以提升实际效果。

编辑/张郁唯