知识产权制度是激发全社会创新活力的基础性制度之一，完善知识产权制度能够促进创新源泉竞相涌流，为高质量发展注入强劲动力。党的十八大以来，围绕知识产权制度顶层设计和体制机制改革作出一系列重大战略部署，推动我国在全球创新版图中的位势迅速提升。我国发明专利有效量、依据《专利合作条约》提出的国际专利申请量均居世界第一，推动中国制造向中国创造稳步迈进。完善知识产权制度对于有效支撑创新驱动高质量发展具有重要意义。

夯实支持创新的知识产权制度基础

知识产权制度通过提供法律保障激励创新，成为推动高质量发展的制度基础。在保护创新成果的法律框架下，知识产权制度不仅为创新者的投入提供安全保障，防止他人擅自使用或复制创新成果，也构建防止不正当竞争的公平市场环境，是以法治方式激励创新、提升供给体系质量和推动新质生产力发展的有效制度基础。知识产权制度通过培育高价值知识产权促进创新，能够加速创新要素集聚，实现更高水平科技自立自强，有效赋能高质量发展。

知识产权制度通过优化资源配置促进创新成果转化。作为创新成果的重要载体，知识产权不仅是一种创新资源，还具有资源配置功能，具有可交易性、可转让性和可增值性。企业通过拥有、使用和许可知识产权，实现创新成果的资本化融资和市场化交易，既走好创新创业的“最初一公里”，又解决成果转化的“最后一公里”，各类创新要素得以自由合理流动，社会整体生产效率得到明显提升。高效运行的知识产权制度，是打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条的关键，可以优化创新资源配置，提高技术创新成果转化成效，增强高质量发展的内生动力。

提升知识产权制度建设法治水平

健全知识产权制度，需提升法治化水平与司法保护力度。一方面，强化知识产权制度供给。加快修改完善专利法、商标法等实施细则，与市场需求和国际标准接轨；在大数据、人工智能、基因技术等新领域建立保护规则，明确归属与伦理边界；改革知识产权审判机制，推动知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”，提高司法效率，确保知识产权案件的公平公正审理。另一方面，强化知识产权源头保护。深化审查理念更新和技术革新，推进审查机构改革，构建从审查、授权到执法、仲裁的全链条保护体系；引入大数据和高科技工具，整合执法资源，提升监管智能化水平；加强执法人员的专业化培训，完善跨区域、跨部门的执法联动机制，全面提高知识产权保护效能。

充分发挥“有为政府”统筹创新资源的驱动作用，激发各类主体创新活力。其一，优化专利资助与财政支持方式，引导资源有效配置。通过完善资助工具组合、调整重点领域、实施授权后补助和税收减免等方式，提升资金使用效率；设立知识产权专项基金，支持风险投资，助力初创企业早期融资，促进技术创新商业化。其二，推动知识产权协同运用。鼓励企业与高校、科研机构的知识产权深度合作，通过订单式研发和投放式创新解决技术瓶颈；发挥专利导航在重大项目中的作用，确保投资方向契合国家战略，助力新兴产业崛起。其三，提供均等可及的知识产权公共服务。支持城市通过自建、联建、共建等形式建设综合性服务平台，提供政策咨询、信息检索和培训服务。

充分发挥“有效市场”配置创新资源的主导作用，完善知识产权市场化运营机制与提升转移转化效益。其一，建立以企业为主体、市场为导向的知识产权评价和服务机制。健全知识产权价值评估体系，开发智能评估工具，提高代理和信息服务水平，推动知识产权交易、融资等增值服务，加强质押信息平台建设，加速知识产权流转。其二，健全知识产权转移转化机制。实施专利转化应用专项行动，设立技术转移平台，推动专利开放许可和技术商业化进程，改革收益分配机制，完善知识产权质押融资风险分担机制。最后，有效预防和制止知识产权领域的垄断行为。建立专门反垄断机构，加强对滥用知识产权的监管，特别是跨国企业的垄断行为，合理制定专利标准，确保知识产权保护与创新周期相匹配。

文/孙晓华（大连理工大学经济管理学院教授，马雪娇系副教授）

图源/视觉中国

编辑/姬源