政府拒绝投放储备米,新米上市能否解决日本“米荒”问题?
环球时报 2024-09-05 13:40

尽管国内大米供应紧张,日本大米出口仍创下历史新高。日本NHK电视台4日报道称,日本农林水产省周二宣布,1月至7月,日本大米出口量达到2.4469万吨,比去年同期增长23%。与此同时,经历了8月的“米荒”后,日本新米9月开始上市。日本媒体报道称,在日本主要大米产地,2024年产新米的价格比去年大幅上涨两至四成。大阪府官员9月2日再次呼吁日本中央政府尽快投放储备米以缓解供应紧张,但遭到中央政府官员拒绝。接受《环球时报》记者采访的专家表示,日本官方拒绝投放储备米背后有一系列复杂考量,但随着新米上市,日本有望逐渐解决“米荒”问题。

8月没米,9月涨价

《环球时报》驻日本特约记者近日在多家超市看到,因为地震和台风被抢购一空的瓶装水和卫生纸等柜台早已恢复原状,只有大米的空货架依然十分显眼。在横滨市的元町超市,以往摆放大米的货架上摆放着好几种盒装速食米饭。在似鸟家居购物中心,如果运气好,会赶上早晨新上架的20袋左右大米,每人限购一袋。几天前,记者曾目睹有人将最后四袋大米放到购物车里,然后电话联系亲戚朋友来帮忙结账。

8月27日,大阪一家超市张贴通知称大米到货时间未定 (视觉中国)

从今年7月开始,日本新闻中就出现大米紧缺甚至断货的消息,不过当时还只是针对部分品牌的大米。到了8月,日本全面进入“米荒”。日本当局将大米短缺归因于极端天气、游客增加和民众囤积。

终于熬到9月份新米上市,价格却大幅上涨。据日本《产经新闻》报道,2024年主要产地的新米价格比去年上涨20%到40%。近期,北海道和秋田的JA集团决定以高价收购农户的稻米。这主要是因为生产成本上升,同时也反映了当前供给极端紧张的情况。

日本政府手里的牌

在此情况下,8月26日,大阪府知事吉村洋文呼吁日本政府投放政府储备大米,称“没必要让大米在仓库里沉睡”。日本农林水产大臣坂本哲志8月30日在记者会上表示,新米即将上市,农林水产省不会投放储备米,以免影响大米流通。9月2日,吉村再次呼吁,再遭拒绝。

储备大米是指日本政府每年购买并储备的大米,日本政府储备米总量约为100万吨。据日本媒体报道,日本以往也有过动用储备大米的先例。2011年日本大地震、2016年熊本地震发生时,日本都释放了储备大米。

“日本政府目前手里是有牌的,大米缺货还没有达到政府的临界点,因此没有开仓放粮。”南开大学日本研究院教授、副院长张玉来接受《环球时报》记者采访时表示,此次日本政府没有投放储备米,首先与其传统的大米严格保护政策密切相关。日本为了保护国内大米,一直对大米进口实施“最低准入量”制度,直到1995年之后才逐步放宽玄米(糙米)进口配额。即便如此,日本粮食自给率问题也越加岌岌可危,以热量为基础的粮食自给率已从1965年的73%下降到2023年的38%。日本粮食自给率虽然不到四成,但是大米却基本依靠国产,年产量约为700万吨。

张玉来认为,农林水产省不投放储备米,实际上也是保护日本农民利益,试图通过保护来维护粮食自给。从2022年4月份起,受进口物价暴涨、日元大幅走软等因素影响,日本国内物价开始上涨,日本相关利益群体认为,输入型通胀已经导致谷物价格上涨,现在轮到日本国产大米上涨两至四成也是正常的,这也使得日本农民群体获益。

日本共同社报道称,日本总务省8月30日公布的8月东京都23区消费者物价指数为107.9,较上年同期上涨2.4%。张玉来表示,日本政府一直维持2%的通胀目标,尽管大米价格上涨,但仍处于可控范围,保持这个趋势也是日本政府所乐见的。

紧缺情况下还要出口

在此背景下,日本政府仍有底气坚持大米出口。NHK电视台称,今年1至7月,大米出口量2.4万余吨,是2014年有统计以来的最高水平。主要出口到美国、新加坡、香港等国家和地区的海外日本餐饮店。

对于为何在国内大米紧缺的情况下还要出口的疑问,坂本哲志表示,去年大米总出口量为3.7万吨,而截至今年6月底国内库存量为156万吨,因此对国内大米市场不会造成太大影响。

日本这一波大米危机将如何解决?张玉来告诉《环球时报》记者,日本大米进口未来可能会增加。日本上一次出现“米荒”还是在1993年。因天气原因,日本大米大幅减产,当时包括中国在内许多国家向日本出口大米帮助缓解危机,随后日本建立储备米制度。实际上,日本在对国内大米保护的同时也在进口一些大米,日本一些快餐店、国内饲料产品等多使用的是进口大米。此外,张玉来提到,今年七八月份以来,日元兑美元汇率已经有所回升,日元升值也有助于降低进口农产品成本。

张玉来表示,日本官方每年都需要向市场释放库存米、收储新米,多种手段叠加,将会适度缓解日本大米供应偏紧的现状。

编辑/周超

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