老年助餐:不仅有得吃还要吃得好
人民政协报 2024-09-02 11:30

随着我国老龄化进程加快,老年助餐服务的完善保障和高质量发展,具有重要意义。国家统计局发布的数据显示,截至2023年,我国60岁及以上人口已达到29697万人,占全国人口的21.1%。根据相关预测,“十四五”期间,我国的老年人口将增加5700多万人,总数将超过3亿人。如何精准对接老年人的就餐需求,让老人吃得到、吃得好、吃得安心,是一道时间紧迫的必答题。

国家对此也非常关注。去年10月份,民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》(下称《方案》),对发展老年助餐事业进行了顶层布局。近一年来,从全国各地已有试点来看,老年食堂就近就便,经济实惠,深受老年人欢迎,解除了部分人的后顾之忧,善莫大焉。

但目前依然存在一些问题,具体而言,一是“有没有”的问题,二是“好不好”的问题,三是“久不久”的问题。比如有些社区还没有老年食堂,需要解决普及的问题;有些社区开了老年食堂,但老年人觉得口感不好;还有些开业时搞得轰轰烈烈,过不了多久就不了了之、关门大吉。

发展老年助餐服务网络,为的是让更多老人和家庭收获幸福和安心,助力写好新时代下爱老助老的民生大文章。笔者有如下思考:

首先,要解决的是“有没有”的问题。各地政府要根据《方案》要求,继续扩大和优化服务供给,建立同常住人口挂钩、由常住地供给的老年助餐服务机制和补贴标准。要完善老年助餐服务设施配置,优先支持有助餐功能的社区养老服务设施改(扩)建和社区申报完整社区项目,支持餐饮企业采取运营老年助餐服务设施、社区门店开办老年餐桌等方式,参与老年助餐服务。

在此基础上,要因地制宜,积极探索“经营主体+社区食堂”“物业企业+小区食堂”“公建民营”等各类助餐模式,坚持政府引导、市场主导,开展多种模式的助餐服务,保障助餐服务稳定发展,从而解决老年人的就餐问题。

其次,要解决“好不好”的问题。老人餐食是否吃得安心,往往关乎价格和饭菜质量两个核心要素。价格层面,老人通常期盼平价营养、经济实惠的餐食,站在机构和企业角度,则要权衡成本和利润。在此情况下,“公益性+市场化”,是一个可以考虑的探索方向。比如在成都市武侯区,面向老年人的社区食堂通过市场化实现“自我造血”,多家都实现了微利经营。

除了食“惠”,老年助餐服务要充分考虑到老人特殊的口味,如热一点、软一点、酥一点、淡一点。我国一些地区助餐服务点的特色操作值得借鉴:米饭采用隔水蒸的方式,口感更软;蔬菜、肉类做得更酥烂;少盐少油,不使用各种刺激味蕾的食品添加剂。另外,有条件的地方,还应逐步推出电话订餐、短信订餐、子女或亲友辅助订餐等服务,提供接单、派单、配送一体化服务,精准解决孤寡、空巢、高龄老人等特殊困难群体“做饭难”“吃饭难”问题。

最后,要解决“久不久”的问题。老年助餐服务是半公益项目,也有其明显的经营属性。对于可持续稳定发展,《方案》提出“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的运营模式,倡导建立多元筹资、多方支持和风险分担机制。所以,一方面,要充分尊重市场规律,发挥市场机制作用,吸引各类老年机构和餐饮企业参与,提高老年餐饮生产安全质量、供给能力和取送餐服务能力水平;另一方面,各级各地相关部门不妨采取减免租金、财政补贴送餐、减税降费等多重优惠措施,激发社会力量和经营主体参与积极性,保障老人“舌尖上的幸福”,让老年食堂暖胃又暖心。

此外,除了基础的老年套餐外,也可以在常规菜单的基础上开展“点菜式服务”,让有条件的人根据自己的喜好进行点餐、加餐,用市场化手段为整体运营做增量,给老年餐厅的可持续经营带来保障。

文/范文杰

图源/视觉中国

编辑/王涵

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