中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。《若干规定》回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，把近年来整治工作的制度要求贯通起来，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、“硬杠杠”，向全党全社会表明了持之以恒一抓到底的鲜明态度。

基层治理是国家治理的重点和难点。基层事务繁杂，基层干部直面群众现实需求，大事小情都要管，“五加二”“白加黑”“忙碌”是常态。近年来，随着为基层减负工作的深入推进，从中央到地方相继出台一系列政策制度，采取一系列有力举措，做赋权加法、倡实干导向，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层松绑减负、促干部担当作为取得良好成效。

然而，为基层减负不是“一锤子买卖”，一些加重基层负担的问题仍然屡禁不止，新情况新动向不断滋生。有的违反规定层层开会，在制发配套文件时简单照抄照搬、上下一般粗；有的随意要求基层填表报数，把“痕迹”当“政绩”；有的基层干部花费大量时间精力在迎检接待方面，难以把主要精力集中到基层的主体性职能工作上；有的地方纸质文件少了，但“微指令”泛化，“指尖上的形式主义”给基层添加了更多的负担……加重基层负担的形式主义、官僚主义在不同地区、不同领域、不同层级仍有不同表现，对其顽固性和反复性，必须拿出更有针对性的实招硬招。

为何一些加重基层负担的问题屡禁不止，新情况新动向不断出现？究其原因，上级单位的形式主义、官僚主义难辞其咎。这其中，既有政绩观存在偏差，急于造“显绩”出成绩，致使基层干部无谓劳动的问题，也有习惯动动嘴提要求，使基层疲于奔命的毛病，更有懒政怠政，存在路径依赖，面对新任务、新情况除了填表留痕不知道该如何推动工作，只会频繁折腾干部的痼疾。要想从根子上解决这些问题，就必须用改革创新的办法为基层减负赋能，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，并着眼于破解难点、堵点问题提出新的硬举措，以一系列禁止性、限制性规定倒逼治理体系和治理能力的提升。

梳理《若干规定》21条“硬杠杠”我们能够发现，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化。比如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”等问题，作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定，旨在要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。比如，针对违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干部，削弱基层工作力量等问题，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定，旨在严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖党政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。从严控文件数量、提升文件质量，到严控会议数量规模规格、提升质量效率；从规范明晰基层权责，到规范创建示范和达标活动……针对突出问题提出的一系列措施要求，简洁明了、具体实在、一目了然，便于理解和执行。

逆水行舟，一篙不可放缓。基层减负是一场攻坚战，也是持久战，各地要严格按照《若干规定》要求进行整改，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，从一些虚耗空转的内卷中跳出来，让他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，在轻松的氛围中迸发出更多活力和创造力。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/姬源