“回馈老客户，套餐金额不变，赠送流量”“套餐到期，推荐更优惠的套餐”“保证不转网继续使用就赠送话费”……很多人都曾接到类似的推销手机套餐的电话，其中有些“优惠”还需提供手机验证码。近日，广州周女士就接到一个手机套餐推销电话，听起来好像是“天上掉馅饼”，结果差点掉进陷阱。

很多手机用户都接到过自称“官方客服”打来的手机套餐推销电话，但这种“官方客服”未必真的是运营商客服人员。这类推销电话不仅给用户造成骚扰，侵害了用户的生活安宁权，而且会让用户掉进其设计的陷阱，更改手机套餐，让用户花更多的钱。所以，对于这类推销电话必须从严整治。

近年来，国家有关部门通过多种手段治理骚扰电话。比如，由工业和信息化部、最高人民法院等十三部门曾印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，工信部也印发过《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，推广“骚扰电话拒接”服务等，取得一定成效。然而，各类推销电话仍不少，其中相当多的推销电话是在推销手机套餐，这让手机用户很烦恼。

来自投诉平台的数据显示，关于手机套餐推销电话的投诉不降反升。2022年起通信投诉量达25375件，同比上升106.00%；2023年维持高位，有25980件；而2024年仅上半年就有投诉24290件。投诉的问题包括：电话推销频繁，营销手段不规范。加上电话推销人员身份真假难辨，也给消费安全带来风险。

从报道来看，现有通信运营有三种模式，分别是直接渠道、代理渠道、电子渠道。通过“外呼电话”（即非运营商官方电话）推销的多是代理渠道（即合作营业厅、代理商、经销商等）。相关商家为了完成业绩，要么高频次、广撒网进行电话推销，要么设计营销陷阱让用户“中招”。而要治理这种手机套餐推销乱象，必须从“根子”入手。

“根子”即通信运营商。有代理渠道商指出，运营商为提升服务水平，不断向渠道商施加压力，营业员承担了较大压力。而且，用户手机号码、手机套餐信息只有运营商掌握，在保护个人信息方面，运营商缺乏有力措施。另外，运营商与渠道商有协议，未能监督后者履约。

由此可见，治理手机套餐推销电话扰民根源在规范运营商：其一，要责令运营商禁止自己的渠道商向手机用户随意拨打推销电话，除非用户同意向自己拨打推销电话，否则不得“不请自来”。其二，禁止运营商向渠道商泄露用户个人信息，除非用户事先知情并同意。其三，要求运营商用合同严格约束渠道商的行为。

当然，对于这类电话扰民、侵害消费者合法权益，受害者既可追究渠道商责任也可追究运营商责任。电信主管部门则要主动作为，受理投诉，摸排违法侵权行为，既要处罚直接的侵权者渠道商，也要对幕后运营商进行约谈乃至处罚。从监管角度来说，只有管住源头，才能保护消费者权益，维护通信市场秩序。

尽管运营商也会处罚投诉量大的渠道合作商，但仍未有效解决手机套餐推销乱象。期待有关部门出手整治包括推销手机套餐在内的各种骚扰电话。

文/海凝

图源/视觉中国 

编辑/王涵