记者昨日获悉，为加强对乱丢乱倒垃圾违法行为管理，佛山市城市管理和综合执法局组织起草了《佛山市禁止乱丢乱倒垃圾条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），拟作为佛山市地方性法规。目前，《条例》正向社会公众公开征求意见，意见或建议可于5月29日前向佛山市城市管理和综合执法局提交。

根据《条例》，佛山拟实行垃圾管理责任区及责任人制度，并对大件垃圾和装修垃圾的管理提出了要求。《条例》还鼓励单位和个人对乱丢乱倒垃圾违法行为进行举报，实名举报单位违法乱丢乱倒垃圾，经查实并依法处理后，给予实名举报人二万元以上二十万元以下奖励。

拟实行垃圾管理责任区制度

《条例》显示，佛山拟实行垃圾管理责任区及责任人制度。其中，垃圾管理责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物、设施、场所、场地及其一定范围内的区域。垃圾管理责任人应当对责任区内的垃圾管理工作负责，采取有效措施防止发生乱丢乱倒垃圾违法行为。据了解，现行的法律规定对于管理责任区和责任人制度规定尚有空白，一些场地、建（构）筑物等的权属人、使用人未实施有效管理，导致乱丢乱倒垃圾情况出现。

如何确定垃圾管理责任区及责任人？《条例》规定，实行物业管理的工（商）业区、住宅区由物业服务企业负责，没有委托物业服务企业的由所在地的村（居）民委员会负责。储备土地由土地储备机构负责，其他未开发利用的土地由土地所有权人或使用权人负责。

实名举报有奖励

《条例》明确，禁止任何单位和个人在指定地点、场所、设施、设备以外丢弃、倾倒、堆放各类垃圾，以及为上述行为提供便利或经营性服务。

如违反该规定，乱丢乱倒垃圾或为乱丢乱倒垃圾提供便利或经营性服务的，法律、法规已有法律责任规定的，由相关部门依照其规定处罚。法律、法规没有规定的，由城市管理和综合执法部门责令限期清理乱丢乱倒的垃圾，没收违法所得或非法收益，对单位处以五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以一百元以上五百元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》还鼓励单位和个人通过拍照、录音录像等方式对乱丢乱倒垃圾违法行为进行举报。接到举报的部门应当及时处理，并对投诉举报人的相关信息予以保密。实名举报单位违法乱丢乱倒垃圾，举报内容明确具体，提供的照片、视频或物证等证据真实，经查实并依法处理后，给予实名举报人二万元以上二十万元以下奖励。

大件垃圾和装修垃圾不可乱倒

佛山为何要制定《条例》？

据介绍，去年佛山开展围挡清拆工作中，发现大量大面积乱丢乱倒垃圾的情况。通过立法建立垃圾管理责任区和责任人制度，规范单位和个人乱丢乱倒垃圾的行为，既是城市品质提升的需要，也是推动市容环境卫生管理工作规范化的需要。

垃圾管理责任人有哪些职责？

根据《条例》，垃圾管理责任人应当保持责任区干净整洁，对违反规定乱丢乱倒垃圾的行为予以制止并要求行为人清理。现场无法制止的，立即向有关行政管理部门报告，并积极配合有关部门执法工作。及时清理无法找到违法行为人的乱丢乱倒垃圾，并可以向违法行为人追索清理费用和要求赔偿损失。

村（居）民委员会、物业服务企业在此基础上，还应当在责任区内合理设置垃圾投放、暂存场所、设施、设备，及时联系符合规定的单位收运暂存的垃圾，并督促、引导责任区内垃圾产生者、投放者按照规定分类投放垃圾。

大件垃圾和装修垃圾如何处置？

《条例》对大件垃圾和装修垃圾的管理也提出了要求。产生大件垃圾的单位和个人，应当将大件垃圾投放至指定的临时投放点或暂存点；将大件垃圾运送至转运站或者再生资源回收站；通过电话或者网络预约收运单位上门回收。投放过程中产生的搬运等人力费用由垃圾产生者承担。鼓励单位和个人开展旧家具二手交易、捐赠、翻新等活动，促进大件家具的循环利用。

产生装修垃圾的单位和个人，应当在装修垃圾产生前，向属地垃圾管理责任人报备并签署责任书，明确装修垃圾投放的相关要求，并规范投放到指定暂存点。装修垃圾不适宜投放到暂存点的，管理责任人应指引产生装修垃圾的单位和个人直接与合法的收运单位对接。装修垃圾投放、收集、运输、处置产生的费用由产生装修垃圾的单位和个人承担。鼓励产生装修垃圾的单位和个人对可资源化利用的装修垃圾进行分类投放。

文/冯嘉敏

编辑/倪家宁