广东省肇庆市住房和城乡建设局近日发布《关于全市范围内商品房实行按套内面积计价宣传销售的通知》（以下称《通知》）。《通知》称，为进一步规范商品房销售行为，减少因房屋面积、计价造成的矛盾纠纷，维护公平竞争、诚实信用、规范有序的市场环境，保障交易双方的合法权益，促进肇庆市房地产业高质量发展，从2024年5月1日起，肇庆市范围内商品房实行按套内面积计价宣传销售。

2001年6月的《商品房销售管理办法》和2007年《物权法》都明确，商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。目前，我国住宅建筑主要以建筑面积进行交易，这样会出现同一项目的建筑面积相同而套内使用面积不同的问题，以此加剧“公摊面积伤民”的矛盾。

早在2002年，重庆就取消了公摊面积计价，而后在2012年，香港也取消了该计价模式。去年7月，安徽省合肥市日前召开研究谋划全市房地产工作的专题会议。会议明确，为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价。

5月1日起按套内面积计价宣传销售 肇庆市发布楼市新政

据肇庆市政府网站，《通知》称，优化增加高品质住房供应。在符合规划要求的前提下，鼓励优化规划指标建设高品质、低密度住宅项目，对低容积率、高绿地率、环保节能、景观人性化、休闲系统化和生态兼容性强的项目予以政策支持。

推动房地产开发企业依法规范、优化和公开住房公摊面积计算方式，合理适度提高得房率。从2024年5月1日起，实行按住房套内面积计价宣传销售。积极有序推行商品房现房销售。加大装配式建筑在房地产项目中的应用，鼓励房地产企业开发带装修销售商品房，推广应用菜单式、套餐式精装房订制。

各地住建部门要紧扣市委、市政府关于稳经济、促消费的各项决策部署，督促指导属地房地产开发企业、房地产机构按商品房套内面积计价宣传销售，适时开展督导检查。

此外，优化个人购房信贷政策，调整个人住房贷款中住房套数认定标准，肇庆市居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房（不含农村宅基地住房）的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

提高公积金贷款额度。市直及端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区的单身单缴存职工贷款额度提高至30万元，已婚单缴存职工提高至40万元，已婚双缴存职工提高至60万元；广宁县、德庆县、封开县、怀集县的单身单缴存职工贷款额度提高至25万元，已婚单缴存职工提高至35万元，已婚双缴存职工提高至50万元。在此基础上，家庭（只限夫妻）每有1个小孩（不能独立生活），可提高5万元贷款额度，最多提高15万元限额。使用父母、子女公积金贷款额度的，参照已婚双缴存职工执行。

取消公摊会导致房价涨吗？

何为“公摊面积”？“公摊”模式最早源于1950年代的香港，由于房地产业起步阶段均为整栋出售，价格高昂，房产商李嘉诚想出“分层出售”“分户出售”的办法，公共部分的电梯、楼梯、大堂、走廊由各户分摊，“公摊”由此而来。

1995年12月1日实施的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》曾给出定义，文件规定了房屋公摊面积包括电梯井、管道井、楼梯间、设备间、保安室、变电室、过道走廊、公共门厅、垃圾道、共用墙体，另外还包括整幢服务公共用房和管理用房，以水平投影面积计算。

据南方周末，国际上，发达国家和地区的房屋销售均按套内面积计价。为与国际接轨，十余年里，已有多名全国人大代表、政协委员提议“取消公摊”。2019年，住建部《住宅项目规范》（征求意见稿）中提到“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”。但在2022年3月的最新版征求意见稿中，这条已被删除。

据潮新闻，一直以来，公摊面积计价的方式饱受争议，取消公摊面积计价的呼声不断，事实上，部分地区已有实践。早在2002年，重庆就取消了公摊面积计价，而后在2012年，香港也取消了该计价模式。去年7月，合肥市召开全市房地产工作专题会议，会议明确十大举措，包括“大胆稳妥推进商品房‘现房销售’试点”“为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价”等，引发社会广泛关注。

取消公摊面积计价，房价会涨吗？浙报传媒地产研究院院长丁建刚表示，把公摊面积计入建筑面积，是中国独有的。未来，以净面积(或者套内面积)计价，并作为后续物业管理等服务的计价标准，应该是一个趋势。但由于过去中国房地产市场高速发展的20多年中，一直是以包括公摊面积在内的建筑面积为计价标准。二手房交易、物业管理费用，甚至室内装修，也都以建筑面积为计价标准。

对于房价是否会上涨的问题，丁建刚认为，理论上取不取消公摊面积和房价没有必然的联系。“现在的计价体系是建筑面积。如果取消公摊面积，那么整个体系会转为使用面积，或者套内面积。市场价格不会因为取消或不取消公摊面积而发生一个断裂函数的变化，主要还是由市场供求关系，投资热度，和人们对未来的预期决定的。”

重庆23年前就提出按套内面积计价 专家：若只简单转换计价方式没有意义

据红星新闻，2022年两会期间，第十三届全国政协委员洪洋表示，在商品房销售中附加公摊面积是普遍现象。取消公摊面积，可以将实际的公摊面积成本核算到实用面积之中，让老百姓明白付费，放心购房。2021年两会期间，全国政协委员周世虹提交了一份“取消公摊面积”的提案。

取消公摊面积后，会给业主入住后公摊部位的管理、维护以及后续产生的安全责任带来许多现实问题。因此，完全取消公摊，在实践过程中可能会出现很多困难和问题。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬曾表示：“（目前）按照建筑面积来计价或产权确认也是对老百姓权益的一个保护，因为公用部分也是属于老百姓所有的，还是有合理性的。”

据南方周末，虽然2011年重庆就提出按套内面积计价，但在2019年修订的《重庆市城镇房地产交易管理条例》中，仍保留两套计价标准并行的规定。多名本地购房者表示，目前重庆开发商通常会给两套价格标准，且都会写入购房合同。两套标准的房屋总价不变，套内单价高于建面单价。一名熟悉重庆渝中区的房产中介表示，目前重庆主城九区的老百姓已习惯套内计价，其他区县新房、全市二手房仍是按建面计价。但全市购房者缴纳契税、物业费、装修等均是按照建面计算。

而对于香港购房者而言，公共区域的管理开支由楼盘业主根据各户持有的管理份数占总管理份数的比例分摊。目前，香港房屋的物业税费等均是按照实用面积计算。

“‘取消公摊’应是系统性工程，包括围绕套内面积的一系列税费政策及配套制度的转变。如果只是简单地转换计价方式，就只是一个噱头，没有意义。”重庆大学管理科学与房地产学院教授、副院长周滔说。

（每日经济新闻综合自肇庆市政府网站、南方周末、潮新闻、红星新闻）

编辑/田野