今年《政府工作报告》提出，推动废弃物循环利用产业发展。这是提高资源利用效率、强化资源安全保障的重要举措，也是加快发展方式绿色转型、助力实现碳达峰碳中和的重要着力点。

废弃物兼具污染性与资源性双重属性。过去很长一段时间里，人们往往更多关注废弃物的污染性特征，而忽视了其资源属性。事实上，废弃物是放错了地方的资源，如果环境允许、经济可行，依靠科学技术就可将废弃物变废为宝。将废弃物循环利用起来，是全球处理废弃物的普遍共识和发展方向。

近年来，我国对废弃物循环利用产业发展的支持力度越来越大。《“十四五”循环经济发展规划》《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等政策文件先后出台，对产业发展作出顶层设计和总体部署。不过，我国废弃物循环利用产业整体上仍处于起步阶段，在管理体系上仍不完善、在发展路径上存在堵点，存在产业用地需求难以保障、项目投资回报不高、多元化投融资手段欠缺、社会资本参与度低等问题。对此，要持续加大工作力度，综合施策、重点突破，让废弃物释放“绿色潜力”。

要完善用地保障机制，将社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，在城市规划中留出一定空间，用于保障资源循环利用项目。充分利用现有资金渠道加强对重点项目的建设支持，推动资源综合利用优惠政策落实落细。推广应用绿色信贷、债券、信托等绿色金融工具，引导金融机构按照市场化、法治化原则，加大对废弃物循环利用项目的支持力度。

发展废弃物循环利用产业涉及环节多、领域多、部门多，离不开协同推进、形成合力。比如，在政策协同方面，应进一步完善配套法规和标准规范，打通资源、能源、废弃物、碳排放协同管理的堵点，加强废弃物循环利用产业与“双碳”目标、美丽中国建设等重大战略的协同，提升政策的整体效能。在部门协同方面，各地区各有关部门应通过建立联席会议机制，统筹推进产业发展、协商决定重大事项、研究解决重大问题；通过构建强有力的工作机制，实现各个方面通力配合。在区域协同方面，应鼓励重点城市群、都市圈建立健全区域废弃物协同利用机制，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目，实现分工协作、优势互补，避免一哄而上和低水平重复建设。

科技创新是废弃物循环利用产业发展的根本动力。应支持企业与高校、科研院所开展产学研紧密合作，联合组建废弃物循环利用技术协同创新中心、联合实验室，推动关键技术、核心器件、重点产品研发创新。加快推进科技成果从实验室走向生产线，打通产业链条上的各个环节。还可通过开展资源循环利用先进技术示范工程，动态更新国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，将废弃物循环利用关键工艺技术装备研发纳入国家重点研发计划，助力产业做大做强。

文/王东

图源/视觉中国

编辑/王涵