全国两会期间，北京青年报记者采访了全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕。她建议，强化居民小区消防安全治理。

她建议，要求新建、改建、扩建小区引入智能化管理，在电梯设置识别报警系统，禁止电动车进入电梯。

住宅火灾正成为影响人们生产生活安全的“头号杀手”

李燕说，随着城市现代化建设进程加快，火灾及其他类型社会灾害时有发生,消防安全已成为影响城市安全的重要因素，事关人民生命财产安全，事关经济发展、社会和谐稳定。

国家消防救援局发布的2022年全国消防救援队伍接处警与火灾情况显示，当年全国消防救援队伍共接报处置各类警情209.2万起，其中高层建筑火灾明显上升，共接报高层建筑火灾1.7万起，与2021年相比，上升276%。

2023年1-10月，全国共接报火灾74.5万起，与去年同期相比上升2.5%。起火场所中，各类住宅发生火灾24.4万起，造成979人死亡、1244人受伤，分别占总数的32.8%、70.9%和60.3%，是导致火灾伤亡的最主要场所。

李燕告诉北青报记者，住宅火灾正在成为影响人们生产生活安全的“头号杀手”，我国消防安全形势依然严峻。

加大对消防违法行为处罚力度

她建议，进一步修订《中华人民共和国消防法》，明确各部门职责分工和边界。

她解释说，《中华人民共和国消防法》明确“政府”“部门”“单位”“公民”四者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共同构筑消防安全工作格局。

“然而在落地执行方面，各部门的职责边界不够清晰，监管合力有待加强。”

她建议，进一步明确消防救援机构和应急管理部门、住建部门、公安派出所、物业管理企业的职责分工和边界，完善相关部门各司其职、齐抓共管的消防监管格局。

另外，小区住宅的消防设计是否合理也是防范火灾的前提。

她建议，在消防法的火灾预防章节中进一步明确，包括小区住宅在内的建设工程的消防设计标准，应基于消防事故案例，不断优化、持续调整和完善，切实杜绝火灾隐患。

同时，李燕还提到，要加强基层消防力量建设、加大对消防违法行为处罚力度。

“我国居民小区火灾事故依然频发，究其原因，与基层消防工作责任不清、机制不全、力量薄弱等密切相关。”

她说，《中华人民共和国消防法》中规定，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的消防违法行为，对单位的顶格处罚金额为5万元，对个人的顶格处罚金额仅500元。

“建议加大处罚力度，适当提高单位及个人的罚款处罚上限，以充分发挥震慑作用。”

李燕还提到，对于引发火灾、严重威胁他人生命财产安全或造成严重损失的行为，建议加重对相关责任人（业主、物业服务公司等）的民事责任处罚力度；对于构成犯罪的，考虑加大刑事责任的处罚力度。

加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理

她告诉记者，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》，物业服务企业承担消防安全管理职责。

“现实中，很多物业服务企业的消防责任意识不足、管理举措浮于形式、不能落到实处；也存在制止业主不当行为时，业主不听劝告等情况。”

她建议，将消防安全工作质量纳入物业管理服务评价范围，同时强化物业服务评价结果在物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。

“探索建立消防安全工作的评价结果与物业服务评价结果、物业管理收费挂钩机制，将相关评价作为物业费调整的依据。”

她还建议，加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理。

李燕列举了一组数据。

国家消防救援局数据显示，2022年共接报电动自行车（电动助力车）火灾1.8万起，较2021上升23.4%；接报居住场所内因蓄电池（电动自行车充电电池居多）故障引发的火灾3242起，比2021年上升17.3%。

“发生以上事故，一方面与居民安全意识不强，违规将电动自行车入户或在楼梯间、安全出口等公共区域停放、充电有关，同时也与电动自行车、电池本身的质量有关。”

她建议，对《高层民用建筑消防安全管理规定》做进一步修订，对于新建、改建、扩建居民小区的，要求强制规划一定区域作为电动自行车集中停放点，并在停放地点设置充电设施；建议要求新建、改建、扩建小区引入智能化管理，在电梯设置识别报警系统，禁止电动车进入电梯。

建议持续强化电动车生产和认证源头管理，推动《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国家标准的发布实施，同时加强废旧电池回收利用的国家监管，制定废旧电池回收评价、价值评价等行业标准，加强废旧电池回收、贮存、运输、处置、再生利用等全环节、全链条监管及可追溯机制，坚决杜绝废旧电池以次充好再次流入市场。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴
校对/李鑫