10月11日，北京召开获取经营场所领域优化营商环境新闻发布会。据介绍，在世界银行营商环境评价中，北京办理建筑许可指标三年内从第172名跃升至第33名；中国营商环境评价中，北京办理建筑许可指标连续三年位居第一；目前工程规划许可证通过告知承诺制实现0.5天核发，“多测合一”为企业节约20%的成本和时间……

五年来，北京优化营商环境经历了从1.0到6.0版本的蜕变升级，形成了各部门间协同高效的工作体系，一系列改革举措向纵深推进，打造了北京样板，跑出了北京速度。当前，北京经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。

伴随市场主体开展经济、社会活动整个过程的各种周围境况和条件被统称为营商环境，通常包括政务环境、市场环境、国际环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等。从理论上来说，营商环境是一个系统性的环境，更强调市场化、法治化、便利化、国际化等“软环境”。从实践上来说，营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。

过去五年，北京营商环境发生了非常大的变化。通过政府、企业、社会各方面的共同努力，北京营商环境优化经历了一个由浅到深、由点到面、由1.0版到6.0版的全方位变革。过去办事情，是按政府各个部门的流程设计来，叫“政府端菜”，如今正在变成“企业点菜”。政府从过去“我要怎么办”变成“企业和群众要我怎么办”，这是一个系统的、深刻的变革。这给企业带来了更多的便利、更高的效率、更加精细化人性化的服务，也让北京成为全国营商环境排名中名列前茅的城市。在经济回稳向好的形势下，更好对标企业需求推出的一系列方便办、加快办、省钱办的改革举措，为激发各类市场活力、促进经济高质量发展创造了更有利的条件。

从产业发展的全链条、企业经营的全周期、群众办事的全流程出发，以“一件事”集成办事场景建设、“一业一证”改革为突破点，整合审批流程，打通系统壁垒，强化数据共享，进一步压减审批时限、简化审批手续，持续推进审批服务便利化，是推动北京优化营商环境的落脚点。聚焦企业全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，在宾馆、电影院、美容美发店等数十个行业实现准入即准营，涵盖了中小微企业较为集中、办事频率较高的行业，使市场主体开业筹备成本大幅降低。

政府监管实现对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”，是增强企业精耕细作信心的重要环节。北京推出“一体化综合监管”，解决有企业此前反响强烈的多头监管、重复执法问题，让经营主体更有安全感和获得感。通过深挖信用数据效能，对全市203万户企业分级分类，并将结果运用在市场监管部门以及全市各部门联合抽查中，对信用风险低的市场主体进一步减少抽查比例频次，监管效能显著提升。在新兴产业蓬勃发展的北京，与企业一起研究简政不减责，放权不放任的公平监管模式，已成为优化营商环境的着力点。

以营商环境之“优”，促市场之“活”，谋发展之“进”，增信心之“强”。从持续优化电子税务局功能，实现增值税、企业所得税、“六税两费”等各类税费减免政策“免申即享”“即申即享”，到推行环评、水评、规划许可等事项承诺制、项目开工容缺办，再到水、电、气、热等服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”，“北京服务”营商环境品牌，正在成为企业能办事、快办事、办好事、办成事的重要保障，极大地激发了全社会的创造动力和发展活力。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/王涵