10月7日下午，北京市司法局举行人民调解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”新闻发布会，介绍了全市人民调解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”整体情况。北京青年报记者在现场了解到，相比2018年，去年全市人民调解排查纠纷数量增长268.35%，调解合同纠纷、互联网纠纷、消费纠纷、道路交通事故纠纷、山林土地纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷数量分别上涨158.31%、65.52%、60.41%、47.95%、30.47%、10.14%和5.33%，最大限度地解决了影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。

全市已建有各级各类人民调解组织7849个 选聘人民调解员42125人 年均调解纠纷21.6万余件

据悉，北京市人民调解工作基层基础进一步夯实、体制机制进一步完善、方式方法进一步创新，2018年以来市、区两级（人民）调解（员）协会全部建立，目前全市建有各级各类人民调解组织7849个、选聘人民调解员42125人，年均调解纠纷21.6万余件、排查纠纷34.4万余次，在服务保障首都经济社会发展、维护基层社会和谐稳定中取得了显著成效。

北京市司法局党委委员、副局长张国强在会上介绍，全市各级司法行政机关长期不懈地指导加强基层基础建设。其中，“传统+新型”的组织网络不断增强，村（居）、乡镇（街道）人民调解委员会长期保持全覆盖。依托行业协会、商会在矛盾纠纷易发多发领域建立市属行专调解组织57个、比2018年增长147.83%。

张副局长介绍，如今全市专职人民调解员1428人、比2018年增长了36.91%、年均增长率达到8.17%。其中，完成全市人民调解员等级评定工作，共产生无等级调解员9535人，四级调解员18010人，三级调解员1186人，二级调解员625人，一级人民调解员90人，调解队伍结构不断优化。

据介绍，与2018年相比，2022年司法行政机关指导人民调解工作经费增长19.29%，人民调解员案件补贴经费(专职人民调解员聘用经费)增长29.25%。北京人民调解协会统筹16个区协会累计承接民政、信访、福利彩票公益部门购买服务等各级各类项目60余个。

另外，北京市司法局将“部门+行业”的制度体系不断增强。先后制定10余份规范性文件，涉及村（居）调解组织建设以及医疗、婚姻家庭、劳动人事争议等多个领域。北京人民调解协会通过制定《行业性专业性人民调解组织评审制度》、印发《人民调解工作手册》等加强行业管理，不断完善人民调解制度体系，确保人民调解在法治化轨道运行。

去年全市各级行政复议机关以纠错、调解、和解等方式审结4426件 矛盾纠纷综合化解率36.3%

北青报记者从会上了解到，北京市司法局对工作模式实现四创新。

其中，行政调解工作纳入《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》。以行政复议体制改革为契机，按照调解优先原则及时对当事人自愿且符合有关规定的行政复议案件开展调解、和解工作。

据了解，2022年，全市各级行政复议机关以纠错、调解、和解等方式审结4426件，矛盾纠纷综合化解率36.3%。

同时，各区人民法院及北京互联网法院全部设立诉前人民调解组织，57个乡镇（街道）调委会承接法院立案前委派调解工作。2022年人民调解组织接受委托调解数量比2018年上升34.67%，特别是接受法院委托委派调解153953件，占当年各区法院一审民商事案件新收量（47.19万）的32.62%，比2018年增长45.52%。

此外，北京市司法局实现科技信息支撑机制创新推进。北京市人民调解信息化管理系统实现人民调解组织及调解员信息全部录入，调解案件录入率比2019年（系统研发初期）提高75.48个百分点，同时对接北京市公共法律服务实体平台、网络平台累计转办调解案件3502件。

据透露，在人民调解工作中，北京市公共法律服务中心调解窗口及热线电话接听专席已累计提供服务477人次、服务时长8947分钟。其中，市政府行政复议立案大厅调解室，2022年共成功调解66件案件，2023上半年已调解成功97件，成为预防化解行政争议的“前哨站”。并先后成立西城区广内街道多元矛盾纠纷调解中心、房山区多元调解中心等一批实体平台，服务基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

相比2018年 去年全市人民调解排查纠纷数量增长268.35%

北青报记者在会上了解到，人民调解工作基层基础增强的同时，调解效能也实现三提升。

据了解，北京市司法局不断提升排查调处强度，相比2018年，2022年全市人民调解排查纠纷数量增长268.35%，调解合同纠纷、互联网纠纷、消费纠纷、道路交通事故纠纷、山林土地纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷数量分别上涨158.31%、65.52%、60.41%、47.95%、30.47%、10.14%和5.33%，最大限度地解决了影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。

同时，服务保障力度得到提升。据了解，2018年至2022年地方政府、法院、公安机关、信访部门共委托移送人民调解组织调解案件667551件，占全市人民调解总量61.69%。2022年全市企事业单位调委会、社会团体和其他组织调委会调解案件数分别比2018年上涨25.64%和51.2%，其中市属行业性专业性人民调解组织共调解矛盾纠纷15080件，比2018年增长356.83%，年均增长率为46.2%。特别是知识产权纠纷调解工作成为首都乃至全国调解品牌，北京知识产权调解中心、20家知识产权纠纷人民调解调委会及12家调解工作室,覆盖全市十大高精尖产业、涵盖高端产业片区和重点园区，调解平均时长已缩短到32天，平均耗时仅为诉讼审理时长的23%。

另外，精准提升宣传教育，让人民调解工作更有影响。据介绍，全国人民调解专家刘跃新荣获全国司法行政系统劳动模范称号。北京电视台科教频道《第三调解室》4087期调解现场打造成为生动的以案释法讲堂，平均收视率达到2.65，相当于每档节目都有超过40万北京市民在接受法治教育和调解宣传。

北京市司法局：鼓励并支持各区、各乡镇（街道）建立“一站式”多元解纷平台 继续推进调解员队伍建设

会上，北京市司法局调解工作处处长杨健表示，下一步北京市司法局将充分发挥源头预防前端化解作用，积极融入社会治理和平安建设实践。继续加强调解组织建设，依法加强村（居）、乡镇（街道）基层人民调解组织体系建设，加大品牌调解室培育孵化力度。依托行业协会、商会继续拓展行专调解工作领域并加强规范化建设，积极探索商事调解路径。鼓励并支持各区、各乡镇（街道）建立“一站式”多元解纷平台。

同时，继续推进调解员队伍建设。落实中央政法委等部门联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》以及北京市《关于加强人民调解员队伍建设的实施办法》，加强人民调解员选任、考核、解聘以及培训制度建设，深化全市人民调解员等级评定工作成果运用。

同时，北京市司法局继续完善调解联动机制。深化“诉调对接”机制，推动法院（法庭）委托委派案件调解机制向基层调解组织延伸、向行业性专业性调解组织拓展，依托法院12368热线增强对人民调解工作的司法服务保障力度。稳步健全并优化智慧调解系统应用，推进多元解纷集成“一件事”平台建设，提升调解信息系统操作便捷、流转顺畅、部门联动、服务为民水平。

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/王朝
校对/王唅