山东基层社会治理呈现新格局 以“绣花功夫”打通“末梢”
中国新闻网 2023-09-10 11:16

基层社会治理关乎民众切身利益,人口大省山东近几年大胆探索社会治理现代化的山东路径,推动重心下移,构建城乡基层社会治理新格局。各区县因地制宜,打造“凉亭议事会”“楼栋微自治”等新模式,以多元化、精细化的“绣花功夫”打通“神经末梢”。

探索物业管理新路径

位于济南市平阴县城西部的锦水街道,辖区内多为老旧小区或无物业管理的小区,以前经常出现车辆乱停乱放、流动商贩随意出入等现象。为解决这一问题,该街道结合小区分布的特点,依托原来的网格区域,划分了13个物管区并全部成立物业管理小区党支部,实现物业管理党组织全覆盖。

今年3月份,锦水街道还率先成立物业服务行业综合委员会,以红色物业建设兜底城市社区治理。同时,街道积极推进居民代表会议和小区业主委员会筹备工作,业主委员会组建个数从2022年底的5个增加至11个。如今,走进锦水街道辖区,社区环境干净整洁,车辆有序摆放,车流人流秩序井然,物业服务管理工作初见成效。

平阴县锦水街道锦园物业义修现场

物业管理事关千家万户,而每个物业问题又常涉及多个部门和领域。为避免某一问题出现时,各部门间出现推诿扯皮,临沂市临沭县机构编制部门组织编写了被物业企业和履职单位奉为“红宝书”的部门联动履职指导手册。

据临沭县委组织部副部长、县委编办主任宋春辉介绍,《指导手册》引用法律条文278项,规范性文件137个,逐项明确物业领域5大类46项群众诉求“由谁干、干什么、怎么干、怎么配合干”的问题,实现了依职定责,部门履职“分合有据”,避免了部门之间的推诿扯皮。

“自从有了‘红宝书’,我们物业管理就有了‘主心骨’,工作也更有底气。”临沭县城前社区物业经理韩飞说,他们今年通过“红宝书”向县综合行政执法局的电话反映了占道经营扰民的问题,综合执法队员、社区工作者和物业人员专门为此组成了现场执法组,解决了相关问题。

搭建议事协商新平台

结合基层治理需要,山东各地还针对民众急难愁盼问题,创新议事协商模式,打通便民服务“最后一公里”。

“我们家住在5楼,一直以来,窗外有几棵树,树枝不仅阻挡视线,还让晒衣服变得困难。自从我在‘伍号帮帮办’会上反映了这事,社区第一时间安排相关人员修剪了树杈,帮我们把难题解决了。”泰安新泰市小协镇协庄社区居民张红琴向记者介绍说。

张红琴口中的“帮帮办”,是新泰市小协镇协庄社区党委坚持有事多商量、有事好商量,探索党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式。“伍号帮帮办”通过每月逢“5”开展协商议事,推行六部工作法,提升了社区治理精细化、为民服务精准化水平。

围绕疏通基层治理“毛细血管”,菏泽市牡丹区西城街道党工委,以小区党支部为抓手,在广场的“小凉亭”开启“凉亭议事会”新模式,并持续拓展“议事会”领域,如针对小区墙面粉刷,探索“凉亭儿童议事会”,提出用卡通涂鸦扮靓小区,让儿童成为社区的“小主人”。

“我们用‘唠家常’的方式,充分调动居民参与基层治理的积极性、主动性,真正实现民事民议、民事民商、民事民办。”西城街道党工委书记张效坤说。

在枣庄市台儿庄区,“楼栋微自治”激活了社区治理活力。该区运河街道探索“社区党组织—楼栋党小组—业主委员会(物业公司)—楼栋长”四级架构,发挥网格长、楼栋长、党员中心户优势,推进“居民议事”微自治。

“小事不出楼栋,大事不出小区”。目前,运河街道“楼栋微自治”模式已覆盖街道13个社区、119个小区、1300余个楼栋,进一步激活社会治理的“战斗单元”,为街道整体的平安和谐提供了基础保障。

台儿庄区一社区开展义诊活动

解锁乡村治理新“密码”

基层社会治理不单单涉及城市社区,还有广袤的乡村。

“有了这些路灯,我晚上打乒乓球不用打着手电筒找球了”“环境好了,物业费还降低了,请我去大城市养老我都不去”……在济南市平阴县孝直镇付庄村的村头,村民们经常围坐一起,感慨近几年村庄推行物业服务新模式后发生的变化。

2017年底,孝直镇付庄村通过民主决策辞退“第三方”物业管理公司,以党员干部为主体,社区志愿者为补充力量,自主成立社区管理管委会。管委会依托村党组织,高效发挥党员“人熟地熟”的协调作用,推行网格化管理,将基层治理和物业管理融为一体,实现了“1+1>2”的管理效果。

距离孝直镇100多公里远的济南市莱芜区和庄镇,则依托亲情联动激发乡村治理新动能。

据莱芜区和庄镇车南峪村党支部书记孙奉孝介绍说,从去年开始,该村在党员包户的基础上,用好保洁员、公益岗等群体,让这些人参与到村庄管理工作中来。“每人挑选9户亲朋作为联系户,上传下达搞服务,定期回复看成效,过一段时间还会搞评比。”

“以预防煤气中毒为例,往年一入冬,我们就得挨家挨户宣传,村里住户住得分散,宣传一遍得好几天。去年有了新成员帮助,省了不少心。”孙奉孝说,亲情联动工作法推行一年来,成效显著,该村下一步计划打造美丽乡村示范点。

文/记者 赵晓

编辑/王朝

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