“您的材料不全，我把需要的内容写给您，您再回村准备。”他是审批员；“您这个面积超过75%了，这是不符合规定的，必须整改。”他是监督员；“现在宅基地建房有了审批新政策，相关流程您可以了解下。”他是宣传员；“您看，他家的新建房屋我们已经测量了，不超高，希望你们相互理解。”他是调解员。

他就是马池口镇农业农村办科员林通，自2021年开始从事宅基地建房审批工作。一年半的时间，全镇共有572宗宅基地通过审批建房，盖起新房的村民对林通的工作称赞有加。“我不太会说话，我只是努力做好自己的工作，多为老百姓考虑。”这个90后小伙子被感谢后，总是露出腼腆的笑容。

主动学习 快速转换角色

农村宅基地建房审批是乡镇管理工作中的重要一环。2021年3月，昌平区开始推行农村宅基地制度改革试点，为了顺利实施新政策，马池口镇多次召开座谈会商讨实施细则及审批流程。同年年底，林通从一名海军士官转变为政府基层工作人员，承担起了宅基地建房审批的这项艰巨任务。作为试点，马池口镇的宅基地建房审批工作还处于摸索试行阶段，林通不仅需要学习最新的方针政策，也要掌握历年市区变迁的宅基地管理规定及多种法律法规，由于没有过多的经验可以借鉴，林通在学习中摸索前行。

“遇到不懂的问题，我就请教领导，平时多问问我‘师傅’刘姐，她从事了近30年农村宅基地管理工作，我从领导和师傅身上学到了很多。”林通解释说。工作时间，他努力为百姓解答问题，处理审批事项，到现场审批监督……休息时间，他努力学习新老政策，研究经典案例。短短几个月的时间，他灵活运用所学知识，处理了很多之前没有遇到过的难题。“林通做事认真负责，勤奋努力，学习能力也很强，角色转化得非常快。”镇农业农村办负责人赵彬称赞地说。

由于刚刚施行新的审批流程，很多村民存在各种疑惑，林通就细致耐心地为大家讲解，“一般来咨询的老年人居多，光读文件并不能帮助他们理解，所以我就把每一条政策掰开了揉碎了，讲给他们听，只要有耐心，大家都能配合。”

随报随批，风雨无阻

马池口镇宅基地建房审批工作按照“村民申请，村级审查，镇级审批”和“四到场”“两公示”的审批流程。镇农业农村办受理后，在15个工作日内进入审批程序。同时，坚持建房审批“四到场”：一到场是入户核实，定位原建筑物坐标。二到场是宅基地建房作业面场清地平后进行钉桩放线，与农户确认宅基地的红线。三到场是宅基地建房地基完成复查正负零基底面积。四到场是宅基地建房竣工验收。“两公示”指村级审查公示和镇级建房审批公示。

每一宗宅基地建房，从审核材料到“四到场”都能看见林通的身影，无论酷暑还是严寒，只要村民有需求，林通便风雨无阻地到现场进行审核验收。在上级政策要求的基础上，马池口镇结合实际情况，创新“四到场”工作流程，增加了“地基正负零复查到场”环节，“如果在竣工验收时才发现建房面积、四至等不符合审批要求，不仅整改的工期要加长，也大大增加了村民的整改成本。”林通解释说，“因此我们增加了检查地基正负零环节，确保村民合法合规进行建房。”

增加一个环节无疑增大了工作量，“只要能给村民减少麻烦、节省费用，我们多跑几趟不要紧。”林通说。镇农业农村办工作内容多，工作人员少，林通肩负着宅基地建房审核的内业和外业工作，马池口镇坚持宅基地建房审批工作随报随批，随时入户，随时到场，方便群众。林通积极推进审批工作，急百姓之所急，只要群众有需求，他有求必应。自2022年2月开始实施宅基地建房新政策，一年多的时间，林通已数千次到场审核、监督，他被晒得黝黑的皮肤就是最好的见证。

有委屈，更多是欣慰

在宅基地建房审批工作中也会遇到因邻里纠纷，工作无法推进的情况，因此调解矛盾也成了林通的一项重要工作。曾经有两户村民因房屋滴水问题产生了矛盾，由于涉及专业知识，林通便和村委会工作人员一起入户调解，“我其实不太善于沟通，只是耐心地把道理说清楚，不合规的情况必须整改。”林通回忆说，“有时候调解一次不能彻底解决问题，最多的时候要入户4、5次。”

在政策讲解和纠纷调解过程中，由于个别村民情绪激动，偶尔会出言不逊甚至也有动手的时候。“我能理解村民的心情，盖房子对于老百姓是大事，由于多种原因翻建不了，他们肯定着急。”林通解释说，“这种时候我会先安抚情绪，再进行沟通。”遇到被误解的时候，林通也会感到委屈，但作为一名政府基层工作人员，作为一名党员，这个90后的小伙子总能用正能量化解掉这些负面情绪，“我相信道理讲通了，村民就能明白，只要耐心点细致点，一定能解决问题。”

墙上开窗引发的邻里矛盾、房屋高度引起的纠纷、与产权证面积不一致的问题……经过林通和村委会工作人员的细心调解，很多矛盾都化解开了，建起了新房的村民纷纷对林通表示感谢，每当这时候，这个腼腆的小伙子都会不好意思的笑笑，“我只是做了分内的事情而已，看见村民建起新房，我也由衷感到欣慰。”

马池口镇现有20个行政村，7797宗宅基地，每年约有10%-15%的建房量，一年将有500余宗宅基地要建房，每一宗都要做到四到场。不仅如此，作为试点阶段，实践过程中会出现各种各样的问题，之前没有遇到的，需要工作中总结经验教训，修改优化审批流程，还要将相关工作经验推广给各村，将好的经验做法上报到区里。

除此之外，后续还要配合相关科室完善抗震节能等涉及宅基地建房的相关事宜……这些对于林通来说都是挑战，他还需要吃透法律法规，处理涉及行政诉讼等情况，总结经验，确保村民合法合规建房，保障村民合法权益。

“我将严格坚守宅基地建房审批红线，积极努力为百姓解决建房中遇到的实际问题，虽然将面对很多挑战与未知，但我相信在镇党委、政府的带领下，在同事的帮助下，这些难题都会迎刃而解，百姓对于新的建房审批政策将会更加支持与配合。”林通坚定地说。

编辑/赵亚亮