2014年，习近平总书记考察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的城市功能定位，提出了疏解非首都功能、强化首都功能的要求。有序疏解非首都功能，成为京津冀协同发展的关键环节，是首都实现新发展的重要举措。而“动批”市场的疏解就成为了其中一个典型案例。

“动批”市场是对北展地区服装批发、零售商市场群的统称，自上世纪80年代起，历经三十余年发展，逐步形成了辐射华北、东北和西北的服装和小商品批发市场群，其中包含市场12家，独立楼宇8栋。鼎盛时，该地区聚集了超过3万从业人员以及10万人次的日均客流量。但是，如此庞大的日均客流量在并未带来对应的经济效益，同时还带来了火灾及踩踏的隐患以及周边交通的巨大压力。西城区给“动批”算过一笔账，彼时“动批”年均给西城带来经济效益约6000万元，但政府支付的管理费用年均超1亿元。如烈火烹油般兴旺的“动批”急需一剂“良药”。

2013年12月，北展地区建设指挥部成立，并提出“八字方针”，即转型、撤并、调整、升级。而对于这个颇具隐晦意味的指挥部名字，时任北展地区建设指挥部总指挥、如今已任西城区委书记的孙硕说：“当时，还没勇气直接叫‘动批疏解指挥部’，八字方针未提及‘疏解’，也没有特别具体的时间表。”孙硕表示，当时的工作就是一个字——难：错综复杂的产权关系，千差万别的市场情况，万千商户的生计发展，更难的是无先例可寻的摸石头过河。

犹豫踌躇之际，2014年习近平总书记考察北京犹如一针“强心剂”，让孙硕和指挥部工作人员有了主心骨。疏解“动批”，对于西城区而言势在必行。

指挥部、产权单位和区政府积极想办法，最终探索出了“产权换疏解”“税收推动”“减量平移”“股权收购”等多种方式，一楼一策解决难题，让“动批”疏解走上了“快车道”。

在不断沟通、协商中，“动批”的市场一个个完成疏解。2015年，天皓成、聚龙闭市；2016年，金开利德闭市；2017年，万容、万通、世纪天乐、天和白马关上大门。2017年11月30日，随着东鼎服装商品批发市场闭市，“动批”12个市场全部闭市，历经四年，这个北京疏解非首都功能标志性工程宣告收官。

国家级金融科技示范区标志性楼宇——新动力金融科技中心，前身曾是“动批”体量最大的楼

2017年底完成疏解后，“动批”区域共腾退出宝贵的35万平方米建筑空间，为实现高质量发展提供了新的可能。其实，早在“动批”启动疏解时，西城区就已经为其今后的产业转型谋划道路——建设金融科技产业聚集区。在2018年5月底的金融街论坛年会上，中关村管委会和西城区政府签订了共建金融科技示范区（即“金科新区”）的协议并接受市政府的授牌。之后，海淀区也参与其中。2019年1月，经国务院批复，金科新区升级为国家级金融科技示范区，而老“动批”正是金科新区核心区的重要组成部分，也是金科新区核心区域的起步区。

原天皓成市场作为“动批”地区第一个整体疏解的市场，已经于2015年1月顺利实现疏解与引入业态同步完成，成为第一个“腾笼”与“换鸟”同步实现的市场，当年营业收入就达到5亿元，实现利税近5000万元，用“动批”区域3%的面积产生的经济效益达到了原整个“动批”产生的经济效益；原万容市场已转型为奇安信企业安全集团总部楼宇，为金融科技企业保驾护航；原天和白马市场已转型为北矿金融科技大厦，由中铝集团的金融科技板块入驻；原四达大厦作为北京金融科技和专业服务创新示范区中的核心示范楼宇，目前已转型为新动力金融科技中心并投入使用。2022年，入驻企业三级税收达16亿元等等。

据悉，预计“十四五”期间，金科新区核心区的地均产值将达到每平方公里500亿元。从出入的皆是批发零售的小商小贩到入驻的皆是业界响当当的头部企业；从秩序混乱的著名堵点到可漫步、休闲的高品质林荫街区；从年均6000万元的经济效益变成地均产值将达每平方公里500亿元……“动批”的腾笼换鸟正成为北京减量发展的时代缩影。

文/北京青年报记者 解丽
摄影/北京青年报记者 魏彤
编辑/彭小菲