北交所的改革持续在路上，在5月19日的“第五届西城区企业上市主题交流活动”上，监管部门表示正抓紧汇聚调研过程中各方提出的意见建议，按照坚守定位、发挥特色、错位发展的要求，紧紧围绕服务创新型中小企业这个主题，研究制定全面系统的方案，促进北交所高质量发展，积极推进北交所改革和发展工作。

证监会非上市公众公司监管部主任鲁颂宾指出，将稳步提升市场交易活跃程度，做好精准服务，继续努力扩大投资者队伍，夯实市场良性发展和流动性改善基础，坚持市场化的发展方向，持续优化发行上市制度。

针对中小市值企业流动性较弱的特点，北交所总经理隋强表示，推进交易机制创新，研究扩大混合做市、融资融券业务规模；不断优化投资者结构，扩充投资者数量，提升交易效率、促进交易达成。优化发行承销制度。着眼于促进一二级市场均衡发展，统筹优化发行定价和配售机制，坚持市场化、法治化导向，充分尊重市场博弈和交易习惯，推动形成良性新股发行生态。

证监会推进北交所改革 持续优化市场生态

鲁颂宾表示，正抓紧汇聚调研过程中各方提出的意见建议，积极推进北交所改革和发展工作。

一是加快高质量上市公司供给按照质优、量适、步稳的要求，常态化推进北交所市场高质量扩容，夯实市场良性发展和流动性改善基础，坚持市场化的发展方向，持续优化发行上市制度，着眼于降低企业上市成本和等待时间，既用好用足现有制度，优化辅导监管等要求，又研究吸引更多能够支撑市场深度、体现市场优势、具有品牌效应的企业到北交所上市的路径，积极开展提高上市公司质量专项行动。

二是稳步提升市场交易活跃程度，做好精准服务，继续努力扩大投资者队伍，提高投资者参与度，引导公募基金扩大北交所市场投资；持续丰富北交所产品体系，支持北交所发展企业债特色品种，完善指数体系。进一步完善北交所做市交易和融资融券业务丰富市场对冲工具，加强多层次市场互联互通。

三是优化市场发展生态。持续优化发行承销机制安排，完善发行定价制度，改进新股发行配售制度，提升市场化水平，研究明确面向创新型中小企业的直接融资普惠金融执行标准，强化对证券公司、基金公司参与北交所市场的正向激励，更好发挥中介机构作用。持续提升监管效能，完善市场风险监测预警和评估处置机制，坚决查处内幕交易、操纵市场、财务造假等违法违规行为，切实保护投资者合法权益，推进北交所制度型对外开放，持续发挥好资本市场改革“试验田”功能。

隋强：全面推进北交所高质量发展

隋强表示，将进一步落实党的二十大有关部署，在中国特色现代资本市场的框架下，聚焦“改革、服务、生态”六个字，全面推进北交所高质量发展。

具体来看，第一，持续深化改革。北交所是资本市场支持中小企业创新发展的全新探索，必须通过不断的改革创新，逐步提升制度安排的适配性、契合度，更好满足中小企业创新发展的需要。将在前期探索基础上，发挥好资本市场改革“试验田”作用，坚持系统观念，强化问题导向，不断加大改革力度，聚焦高质量扩容、流动性提升等市场建设中心任务，研究推进市场关键制度创新。

一是优化企业上市机制。落实国家战略部署，聚焦更早更小更新的企业，统筹好数量与质量的关系，完善发行上市准入安排，进一步提高效率、明确预期，降低企业上市成本，让优质创新型中小企业更好更快对接北交所上市。

二是完善市场交易机制。针对中小市值企业流动性较弱的特点，推进交易机制创新，研究扩大混合做市、融资融券业务规模；不断优化投资者结构，扩充投资者数量，提升交易效率、促进交易达成。

三是优化发行承销制度。着眼于促进一二级市场均衡发展，统筹优化发行定价和配售机制，坚持市场化、法治化导向，充分尊重市场博弈和交易习惯，推动形成良性新股发行生态。

第二，大力加强服务。在完善基础制度的同时，通过强化市场服务，更好引导和支持中小企业借助资本市场进行科技创新、做优做强。北交所将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，立足坚持“两个毫不动摇”、服务高水平科技自立自强，研究制定提升服务能力综合行动方案，拟通过实施一系列服务举措，加快建设服务型交易所。

一是突出开门服务。贯彻开门办市场的理念，全面实施服务内容清单化管理，深化阳光用权、透明审批，切实提升服务标准化、透明化、规范化水平。

二是突出直达服务。进一步转变工作作风、优化服务方式，坚持深入一线、直达基层，强化管家式服务、面对面服务、上门服务，围绕市场主体最关心的问题，落实一批“便企惠企”举措。

三是突出精准服务。坚持以服务对象需求为导向，紧密结合中小企业、投资者、中介机构等核心市场参与主体特点，分类型、分环节提供有针对性的精准服务，切实提高服务效能。在综合行动方案中，北交所将特别推出针对专精特新企业的综合服务计划，实施全业务线合力服务专精特新的一系列务实举措。

第三，着力优化生态。资本市场服务中小企业科技创新，既不能仅靠市场力量自身驱动，也不能简单依靠行政命令，需要贯彻普惠金融理念，综合运用政府引导、政策支持、市场调节等多种方式，构建一套符合商业逻辑、可持续的利益机制，推动形成各方积极参与的良好生态。北交所将重点做好两方面的工作，一是发挥行业机构的带头作用，推动完善激励约束机制，引导证券公司、公募基金等树立金融报国情怀，加强对中小企业科技创新的关注力度、服务力度和投资力度。二是发挥北交所的枢纽功能和平台作用，主动加强与产业、司法以及地方政府等各方面的政策协同，引导资本、人才等创新要素向中小企业、初创企业聚集，向科技研发、成果转化早期延伸。

合格投资者544万户

鲁颂宾介绍，开市一年多来，北交所市场建设取得积极成效,具体体现在如下三方面：

一是稳步推进高质量扩容，北交所市场已初具规模。鲁颂宾介绍，截至目前，北交所上市公司已近200家，是开市时的两倍多。2022年，北交所上市公司共实现净利润138.11亿元，增长超10%、九成以上实现盈利。北交所上市公司已涵盖国民经济34个行业大类，企业主要集中在计算机、通信和其他电子设备制造业等领域，切实体现了制造业强国、创新驱动发展等国家战略发展方向。

二是着力健全市场功能，市场活力初步显现。北交所自设立之日起就实行股票发行注册制，契合了创新型中小企业发展需求。开市以来，累计股票公开融资超400亿元，平均每家2亿元，相当于用一家大型企业的融资支持了近200家中小型企业发展。与此同时，北交所先后上线北证50指数，推出融资融券和混合做市交易，丰富投资策略和风险管理方式。2022年，北交所日均换手率中位数为0.51%，流动性水平总体符合北交所市场实际。

三是多方汇聚发展合力，市场向好发展势头增强。截至目前，北交所合格投资者已有544万户，公募基金、私募基金、保险资金等踊跃参与市场交易。全国拟申报北交所的辅导备案企业近400家，基本覆盖所有省区市，市场影响力稳步提升。此外，北交所还以政府债为突破口，启动国债和地方政府债券发行，目前已累计发行超2.14万亿元，金融服务能力进一步提升。在北交所带动下，新三板市场功能和吸引力增强，2022年以来，新增挂牌公司近400家，同比增长超2倍，创新层公司近1700家，处于历史最高水平，去年定向发行融资232亿元，同比增长13%。（程丹）

编辑/田野