市规自委会同市水务局共同组织编制的《北京市密云水库上游地区空间保护规划（2021年—2035年）》日前正式印发。规划提出，要划定并严格保护14个自然保护地，因地制宜分类推进矿山修复，到2035年实现生态系统格局健康稳定，水源涵养能力持续提升，水源安全坚实可靠，村镇建设取得显著成效。

此次规划范围约3800平方公里，占全市面积的23.2%，涉及密云、怀柔、延庆三区的22个乡镇，共包含421个村级行政单元和各级水库管理单元。

规划提出，构建由一个生态本底、两级保护区圈层、潮河白河两条重点水系和179个小流域构成的“1+2+2+179”总体空间结构，逐步实现城乡建设用地和建筑规模减量，推动形成与资源环境承载能力和水源涵养要求相适应的适宜发展规模。

具体举措包括，划定并严格保护14个自然保护地，因地制宜分类推进矿山修复，提升河湖自然湿地水生态系统功能，加强白河、云蒙山等重要生物多样性源地保护等，稳固自然生态系统；聚焦林地、耕地、园地等特定区域，划定6类水源涵养治理优化区，明确治理要求；调整种植方式，推广有机农业，加强流域农药化肥施用精细化管理，精准实施污染防控等。

围绕绿色农业和生态旅游，密云水库上游地区要构建“6板块+4轴带+多节点”绿色产业格局。

“6板块”包括密云水库东线板块、密云水库西线板块、天河-琉璃河板块、满乡原始森林板块、百里山水画廊板块、四海-珍珠泉板块；“4轴带”包括滦赤路轴带、京加路轴带、密关路—琉辛路轴带、京密路轴带；白河湾、云蒙山、古北水镇、喇叭沟门原始森林等重要功能节点也被囊括其中。

规划明确，要优先挖潜、利用存量用地资源，引导生态旅游由流量增长转向品质提升，不断提高精品化、高端化水平，同时确保绿色生态产业发展收益能够为水库上游地区居民共享，提升居民幸福感和获得感。

在实施层面，密云水库上游地区将坚持协同治理，完善跨区域协同治理政策机制。

规划提出，北京要加强与河北省协同治理和市区统筹调度，细化完善相关机制，全面系统解决防洪减灾、水资源开发利用与保护、水污染防治、水生态保护等重大问题，形成全流域统筹管理体制机制。同时，还要完善政府部门协作治理体系，坚持多方参与、多级联动，明确治理方案、行动计划，搭建流域信息共享平台，多维度建立本市各区、各部门协作治理体系。

本市已明确近期重点任务16项，主要聚焦确保水安全、实施生态共治、推动绿色发展三个方面，通过落实好水源保护措施、加强政策创新、探索建立生态产品价值实现机制，统筹推进规划实施。

文/记者 陈雪柠

编辑/高艳