2023年3月27日，《中国卫生法治发展报告No.2（2022）》对外发布。

《卫生法治蓝皮书》指出，自新中国成立以来，儿童健康法治建设稳步前行，体制机制逐步完善，取得了显著成就，但也面临法律制度笼统原则、医疗资源供给不足、医保制度覆盖不到位等问题。

近年来，《民法典》《疫苗管理法》《食品安全法》《家庭教育促进法》《学前教育法》《反家庭暴力法》等法律的制定、修改，均强化了儿童健康促进的相关规范。

《卫生法治蓝皮书》指出，近年来，影响儿童青少年健康的新问题、新因素日渐凸显。儿童总体近视率、儿童肥胖、儿童心理健康等问题形势相当严峻。

2021年，教育部办公厅等十五部门印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案 （2021～2025年）》， 2022年4月教育部印发《2022 年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，形成儿童青少年近视防控工作系统化格局，市场监管和机制保障不断健全。《中国居民膳食指南（2022）》 显示， 中国6岁以下和6～17岁儿童青少年超重肥胖率分别达到10.4%和19.0% 。

国家卫生健康委、教育部、市场监管总局、体育总局、共青团中央、全国妇联等6 部门联合制定《儿童青少年肥胖防控实施方案》，以 2002～2017 年超重率和肥胖率年均增幅为基线，希望在2020～2030年全国0～18岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70% ，为实现儿童青少年超重肥胖零增长奠定基础。

儿童心理健康纳入健康中国行动统筹推进，全国1379家妇幼保健机构开展儿童心理保健服务， 儿童心理健康服务短缺问题得到初步缓解。 

《卫生法治蓝皮书》指出，2021年9 月， 国家卫生健康委、 教育部修订形成《中小学生健康体检管理办法（2021年版）》，要求中小学校每年组织1次在校学生健康体检，学生健康体检结果纳入学校档案管理，并据此研究制定促进学生健康的措施；教育行政部门应对出现健康问题的学生建立档案并随访。

国家卫生健康委会同民政部、国家医疗保障局、国家中医药管理局和国家药监局联合开展医疗救治和保障管理工作，并鼓励地方将本地区多发、群众反映强烈的儿 童重大疾病纳入救治管理范围。

在保障措施方面，加强基本医保、大病保险、慈 善救助的衔接对接， 综合保障水平显著提升。 2021年， 新生儿破伤风已得到消除，5岁以下儿童死亡率持续下降， 全国婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别 为5.0‰ 和7.1‰ ，较2012年下降51.5%和46.2% ，总体优于中高收入国家平均水平。 

《卫生法治蓝皮书》指出， 我国儿童健康仍然面临严峻考验，儿童心理健康问题凸显，儿童肥胖近视较为普遍， 食品安全与健康不容忽视。特别是儿童心理健康问题凸显， 肥胖与视力健康值得关注， 食品安全问题不容忽视。 

《卫生法治蓝皮书》指出，儿童健康法治仍然存在法律制度缺失、 儿童医疗资源供给缺乏法律保障、药品以及保险存在短板等问题。为解决上述问题需要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，为儿童健康提供坚实的制度保障，扫清阻碍儿童健康发展的障碍，铺平儿童健康发展的道路。

 一是推进儿童健康立法， 完善相关法律体系； 二是聚焦儿童医疗服务，保障儿童卫生资源； 三是补齐儿童用药短板， 加强儿童医疗保险； 四是坚持实际问题导向，关注近视肥胖问题； 五是守护儿童心理健康， 落实学校、社区、社会的各方主体责任；六是优化食品安全环境， 细化完善儿童的各类食品标准。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/赵红信
校对/葛冬春