最近，有网友投诉称，四川安岳县周礼镇场镇，承建方无资质修建几万平方米的“商品房”，未经验收便公开销售。

连日来，成都商报-红星新闻记者实地采访发现，大楼上仍挂着“现房出售”的广告，上面留电话的男子自称是垫资的，房屋是多户人拆了老房联建的，按宅基地办了手续。

对此，安岳县周礼镇政府回应称，网友反映的“商品房”属违法建设，共10层，建筑面积约1万平方米，镇政府曾多次到现场制止并发停工通知书，告知群众不能购买该违法建筑。“房屋有一部分的合法手续，也有一部分不合法的。”

3月20日，安岳县自然资源和规划综合行政执法大队相关调查人员则表示，涉事房屋整体都是违建，丁家多户人所办理的相关手续已失效，孙家、宋家人则是一点手续都没办。目前，自规部门已立案，仍在补充调查。

投诉

10层楼房未验收就销售 现场悬挂卖房广告

今年2月，安岳有网友在问政平台投诉，称涉事房屋的承建方无任何资质，几万平方米的“商品房”未经任何部门验收便公开销售、涉嫌偷税漏税。

附近有商户告诉记者，涉事房屋修了几年，听说没有相关手续。房屋所在位置，原来是村民的宅基地，修建后镇政府去阻拦了很多次，但仍修了起来。他们还听说，房屋是有老板“买”来修的，然后对外销售。

随后，记者多次前往周礼镇场镇。涉事房屋共10层，底楼为相连的门面房，上面分为3栋住宅楼，现场仍有工人在施工。2楼有住房的窗外安装了防护栏和雨棚，疑似已开始装修。

“现房出售”，房屋3楼还悬挂着卖房广告。记者拨通广告上所留电话，一名未透露姓名的男子称，房屋是多户联建户拆了老房子后建的，在政府也按宅基地办了手续。但他坦承，房屋超了面积，也在卖房。“没得建修费和挖土钱，他们就卖了点。”

男子还称，他是垫资的，大楼共修了80多套房子，出售部分房屋也是抵垫资费。“政府原来找过，要求停建，把手续办完。”

走访

房屋疑为三个家族联建 有的称办了手续，或“开发商在办手续”

对于大楼被指无手续建房，3月16日，住在大楼旁的联建户之一丁某称，他家所在的3号楼有建设用地许可证、规划许可证等手续，并提供了相关证件。

“这是老屋基的本本。”丁某拿出一本红色的《集体土地建设用地使用证》。记者发现，该证为2011年10月31日填发，加盖有安岳县国土局、安岳县国土资源局两枚印章。根据其中记载，该证的土地使用者为丁某，土地位于周礼镇柳塘村9社，用途为住宅，使用权面积为108（未标准单位）。而在该证的“记事”栏中，又称该证“属遗失补证”，并填写有“已办该户丁某（3人）原宅改建20㎡，扩未利用70㎡，共计90㎡”内容。证件上还填写有已办陈某（1人）原宅改建88㎡，以及已办其他4户丁姓人家的相关内容。

丁某称，陈某是他母亲，其他4户丁姓人家是他的兄弟姊妹。随后，他拿出丁家5户人的5套证件。记者注意到，2011年12月14日由安岳县住房和城乡规划建设局发证的5本《建设用地规划许可证》显示，用地项目名称均为改建住宅，用地性质均为集体。其中，丁某等3户的用地面积各为90平方米，建设规模各为“270平方米，最高3层”；另一户丁家人及陈某的用地面积分别为120平方米、88平方米，建设规模分别为“360平方米，最高3层”、“264平方米，最高3层”。此外，还配套有同年12月办理的《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

丁某称，2012年拆了老房子后，陆续整理了水沟等，直到2020年才开始修建，目前已基本完工。

3月20日，另一联建户孙某称，他家在房屋修建处共有两处老屋基，一处是他父母的，一处是自己的。“我的房子，是开发商在办（手续），还在修。”但问及具体办了哪些手续，孙某称自己并不知道。他说，“开发商”建好后，他只能得到3间门面和3套住房，为此需按每平方米支付950元的“造价钱”。但至今8年了，“开发商”也没把房子修好交给他。

至于另一联建户宋某，记者在镇上多方打听也未能找到。

疑云

有垫资方或“开发商”参与？联建户口中的“垫资方”自称是做劳务的

孙某称，“开发商”石某和向某找的他们，但随即又改口称是他们找的“开发商”。问及双方签订的协议，他称不在自己身上。

“我只要自己的面积就行了。”至于“开发商”是否多修，孙某说自己不管，当地政府也找过他，但他说手续是“开发商”在办后，政府便没再找他。

丁某介绍，3号楼共有36套住房、3个门面，其中丁家人拥有20套住房和3个门面。“我没有钱，就找垫资方来修。”他说，剩下16套住房是垫资方的，与他没有关系。垫资方修建后，丁家人需支付建修款320多万元。20套住房中，丁家人只留了5套自己住，其他15套都转让给其他村民了，卖了200多万元。

问及垫资方，丁某称，是垫资方石某和向某找的他们，但双方只有口头协议。他还说，镇政府找过他两次，让停工、不要安装水电气等。

3月21日，记者辗转联系上向某。对于丁某所称的垫资方，向某称，自己是做劳务的，“帮杂工”，其他不知道。他还说，自己和丁某、孙某、宋某都是亲戚，丁某等的房屋是老房改造，政府审批了的，合法的。

问及丁某所称的需支付垫资方320万元建修款，向某表示，这需要拿凭证。

相关部门回应

涉事房屋整体都是违建 已立案正补充调查

“我们自规等部门都介入了，目前还没有最后的处理结论。”3月16日，周礼镇党委负责人在接受记者采访时称，镇政府发现问题后，便发了相关通知。安岳县相关部门也多次到周礼镇进行制止。“我们只有在他们违法行为进行的过程中，才能制止，这就是一个捉迷藏的过程。”

对于房屋的相关手续，该负责人说，有一部分手续合法，也有一部分不合法，类似联建、套建的现象，过去在场镇比较泛滥。

据周礼镇政府此前公开回复，网友反映的“商品房”属违法建设，是宋某等三户于2017年6月左右擅自平整建房。周礼镇曾多次向三户发停工通知书，三户将场地平整后停工未建房。2020年6月，却在仍未办理用地审批和规划许可的情况下，开始动工建房。为此，镇政府多次到现场制止并发出《责令停止违法行为通知书》，同时告知广大群众不能购买该违法建筑。

3月20日，安岳县自然资源和规划综合行政执法大队相关调查人员则表示，涉事房屋整体都是违建，丁家多户人所办理的相关手续已过期失效，孙家、宋家人则是一点手续都没办。“按照《城乡规划法》，规划区内新建、改扩建都必须办理相关手续。再建就必须办理相关手续，（否则）都会视为违建。”

该调查人员还说，不久前他们才开了听证会，“宋姓一家提出还有几个子女在里面有宅基地，所以还要补充调查。该案比较复杂，违法主体的认定很复杂。”该案中有一个联建协议，他们在审理会上的意见是拆，但需要最终确定。对于其他情况，其表示不便透露更多。目前，自规部门已立案，仍在补充调查中。

文/姚永忠

编辑/倪家宁