据媒体报道，贵州省贵阳市人民政府近日发布《关于印发贵阳贵安教育三年攻坚行动方案的通知》，方案明确规定：要完善教师退出机制。方案提出，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”的机制，以增强干部教师履职担当的责任感和促进教育高质量发展的紧迫感。

建立教师退出机制，并非一地的做法。去年11月，宁波市教育局官网发布关于征求《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》意见的公告，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

对于多地提出建立教师退出机制，主要有两种解读，一是配合出生人口减少，建立让“过剩”教师退出的机制；二是以更加严格的考核和评价，让教师不再“躺平”，促进教师提高专业素质，淘汰掉不合格的教师。

这两种解读都值得商榷。完善教师退出机制，需要防止两种倾向。一是随着出生人口减少，减少对教育的投入，压减教师编制，让“多余”的教师退出，这不利于改善教师的工作环境，提高学校办学质量；二是强化对教师的考核、评价，可能会进一步增加教师的非教学负担，影响教师的职业化、专业化发展。建设高质量教育体系，需要进一步加大对教育的投入，提高学校师生比，推进小班化教学，并建立教师共同体，对教师进行专业同行评价，让教师把所有精力都用于教书育人。

最近，针对出生人口减少，有媒体指出，我国接下来将出现教师过剩，学校关停。这是根据当前的师生比、生均经费做出的预测。如幼儿园，到2024年，适龄幼儿会减少约1100万，按现有的生均经费标准，对学前教育的投入就可大幅减少，进而也就不需要那么多幼师。然而，我国当前的幼儿园师幼比是比较低的，只有1：15，这导致教师工作压力大。发达国家这一比例为1：10-1：7，我国要发展有质量的学前教育，应该降低师幼比，而不是维持当前的师幼比。

今年政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，这也对义务教育的师生比提出更高要求。我国实施“双减”，要求学校教育提质增效，这就需要推进小班化教学、个性化教育。我国小学、初中的班额，尤其是城市学校的班额，都基本上为40人以上，而发达国家的班额为20人到25人。按小班化教学的要求看，就是出生人口下降，我国教师也不会多。

建立教师退出机制，不是为了压缩教师编制，而是为了提高教师队伍素质。这就涉及另一个问题，什么样的教师是好教师？在当前的教师考核、评价体系中，“好教师”是所教班级学生成绩高、升学率高的教师，那么，按照这种考核、评价体系，进一步严格考核、评价，可能会出现更严重的唯分数、唯升学功利教育。

再者，与一些网友质疑部分教师“躺平”相反，现实中的教师，有很大的压力，其中，来自行政部门的考核、评价等非教学任务，就是导致教师非教学压力沉重的原因之一。近年来，我国一直在给教师减负，要求减少对教师的考核、评比，这是在实施教师退出机制时，必须注意的问题。不能在实施教师退出机制时，增加教师的非教学负担，如果出现这种情况，将与提高教师队伍的素质，增强教师的职业荣誉感适得其反。

为此，要切实从优化教师队伍角度，实施对教师的管理和评价。这要求中小学进行现代治理改革，建立现代学校制度，实行以教育为本的管理与评价。具体而言，要在学校内建立教师专业共同体，由教师专业共同体，以教育标准评价教师的教育能力与实际教学贡献。这才有利于提升教师的职业荣誉感，并专注搞好教育教学。这也是我国建设高质量教育体系，所需要进行的教师管理与评价改革。

文/蒋理

图源/视觉中国

编辑/王涵