日前，上海消保委针对“106短信”发文称，106短信平台已经成为垃圾短信的最大发送源头。据上海市消保委调查，76%的消费者表示经常收到“106”开头的垃圾短信。上海市消保委建议三大运营商在发送“106短信”时主动标注发送者实名。同时建议国家工信部制定出台部门规章，要求在106短信内容中强制标注发送者实名，以保护消费者合法权益。（3月2日《北京青年报》）

106短信是基于中国移动、中国联通和中国电信三大运营商提供的短信端口发送的短信。作为三大通信公司共有的短信发送端口，有着正轨的渠道控制和程序把控，短信的真实性有着可靠的保障，虚假和诈骗行为的空间很小。然而事实上，来自上海市消保委的调查，76%的消费者表示经常收到“106”开头的垃圾短信。不仅如此，传统短信通过互联网技术升级后，106短信已经成为坑害消费者的工具。究其根本原因，还在于短信实名制未能得到落实，给了不法分子以可乘之机，并因为假冒而误导了消费者。

《中华人民共和国网络安全法》第二十四条规定：网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。对106短信平台使用者采取实名认证是法定义务，也是平台应履行的基本职责。此意味着，群发短信开展营销或其他活动的企业以及个人都需要实名登记制度，此举有利于平台公司从源头把控，同时也有助于消费者在维护权利时进行溯源。

不过，实名认证只是相关用户使用的资格准入门槛，却并非其日常使用行为的规范。以消费者反映较多的标注“工商银行”和“建设银行”的贷款类短信为例，竟然没有一条是真的，其因在于信息发布者冒充了相关主体的名称，而这个名称并非真实的名字而是冒充标注的。而要让发布者的名字真实呈现且不能随意修改，就需要在实名认证的基础上进行强制实名发布。

强制实名发布在技术不难实现，平台公司对实名认证的名称进行技术性固定即可。某甲在实名注册之后，尽管在内容上可以修改成某乙，不过在最后标准的实名依然是某甲，通过强制实名的方式，李鬼就无法冒充李逵，消费者在点开各类链接前也能第一时间分辨真伪，并因此预防上当受骗。没有真实的实名为底，那些藏着坑害消费者的陷阱和黑洞的大量106垃圾短信，也就会逐步失去存续的空间。

短信实名又称国际化无线域名，是无线互联网上的企业标识，具有全球唯一性。短信实名是在短信中已注册的，能够联接号码或 WAP 网址的关键词，可以是企业名称、产品名称等人们易于记忆的自然语言。目前这一制度在某些领域已实现破题，其优势也得到了充分的体现，如手机信箱中“实名+商标”的短信投送模式，人机交互不仅让用户体验到了简洁与舒适，更是获得了安全的保障。106短信平台要更加安全、健康与绿色，也需要在实名制方面更进一步。

主动标注发送者实名要从可能变成必须，当从倡导与鼓励，变成一种强制性义务。因而，执行和落实实名标注制度，就不能仅靠电信服务商与相关用户的自觉自为，而应从顶层设计出台相关规定和实施细则，并辅以相应的责任追究和处罚措施，以此倒逼法定责任的落实。《公安机关互联网安全监督检查规定》明确指出：网络运营者在提供互联网信息发布、即时通信等服务时，不要求用户提供真实身份信息，或者向不提供真实身份信息的用户提供相关服务的，依照《中华人民共和国网络安全法》第六十一条的规定予以处罚。如此看来，有了相关法律的保驾护航，短信实名制度当尽快打通“最后一公里”，在强制义务下尽快得到落实。

文/堂吉伟德

图源/视觉中国

编辑/王涵