美国并不急于在清洁能源补贴方面同欧盟和解。

近期，白宫清洁能源高级顾问波德斯塔（John Podesta）反驳了有关美国《通胀削减法案》（IRA）将转移投资并破坏欧盟经济的批评，他在公开采访中表示，美国不会为优先考虑美国就业机会而道歉。“美国纳税人的钱应该用于美国的投资和美国的就业岗位，我们对此毫不抱歉。”他称。

甚至，他认为，批评该法案的欧洲盟友应该“欢迎美国（在该领域）的领导”，且欧洲要致力于发展自己的清洁能源领域。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯将于3月访问美国，就IRA中涉及电池原材料方面的问题同美方磋商，希望能够缓和美欧之间在此方面的紧张局势。

3月将是各国与美国就IRA达成协议的重要时刻，当月美国财政部将发布IRA最终指导意见。

美国对IRA毫无歉意

根据外媒统计，自去年通过IRA以来，已有超过900亿美元的绿色投资涌入了美国。

最新消息显示，奥迪也有想法在美国建立电动汽车工厂。奥迪CEO杜斯曼（Markus Duesmann）在24日表示，计划在美国建立电动汽车工厂，以利用IRA提供的补贴。“我们在美国还没有工厂，IRA让在美建电动汽车工厂变得非常有吸引力。”他称。

海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者解释道，在通过IRA后，竞争环境将变得对美国越来越有利，尤其是对那些押注新能源产业和能源密集型的企业而言，车企可能有较大动力将产业链搬到美国。

美国推出的包括3690亿美元新能源技术补贴的IRA于2023年生效。这一旨在应对气候变化的法案，因包含大量补贴，在全球备受批评。欧盟更是从一开始就对此表示反对，并指责美国该法案有歧视欧盟公司之嫌。

以电动车企业为例，当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。

修订后的抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

对此，东布罗夫斯基斯表示，这些激励措施“歧视欧盟汽车、可再生能源、电池和能源密集型行业”。

此前，据不完全统计，上周美国密歇根州、佐治亚州和伊利诺伊州的州长以及西弗吉尼亚州的官员均访问了欧洲，旨在吸引清洁能源投资。在欧洲看来，美方此举有点过于“咄咄逼人”了。

法国总统马克龙 警告称，IRA可能会“分裂西方”。

据美国清洁能源协会称，自IRA通过以来，美国至少宣布了20个新的或扩建的清洁能源制造厂，其中一半以上来自外国企业。

波德斯塔在采访中表示：“我们希望欧洲工业基地能够取得成功，但部分工作要由欧洲来完成。我们不会为他们做这一切。”他还称，在乌克兰危机中可以看到，由于欧洲对俄罗斯化石燃料的依赖，当一国将其对产品市场的影响力作为一种手段的时候，将会发生什么，“我们正在努力改变这一情况”。

必须要提到的是，在乌克兰危机后，欧洲国家大幅削减了从俄罗斯进口天然气的总量，大幅增大了从美国进口液化天然气的额度。

WTO呼吁不要参与“补贴竞赛”

在IRA出炉后，各界忧虑，这将开启全球新一轮补贴竞赛。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华近期在接受第一财经记者采访时表示，从WTO现有规则来看，美国新出台的一些措施规定了当地含量，并排斥特定来源的产品，显然涉嫌违反WTO最惠国待遇和国民待遇原则，也违反《补贴与反补贴措施协定》等。这种以邻为壑的措施应当受到批评和质疑。

此前，欧盟委员会曾明确对美方表示，IRA中有九项税收抵免条款为有问题条款。

具体而言，这些规定包括对来自某些可再生资源电力的税收抵免，以及在用于可持续航空、氢气生产、清洁车辆、先进制造生产和清洁燃料生产等方面的税收抵扣。

世贸组织（WTO）总干事奥孔乔-伊维拉也曾表态称，世界大国不要参与“补贴竞赛”，因为各国都在寻求为其绿色能源转型进行投资，而针对欧美之间目前的补贴计划，“我们（WTO）正在观察”。

在IRA中，相关内容显示，为同美国有自由贸易协定的国家在采购零件和材料方面提供税收抵免，用通俗的话说，就是留有“后门”。

但目前日本和欧盟同美国之间并没有自贸协定。日美之间有一个简约版本的贸易协定，而美欧之间的跨大西洋自贸协定虽然曾经接近谈妥，但并未真正签署，且考虑到目前形势，也不可能在短期内重新谈判了。

波德斯塔去年9月上任后援引了瑞士信贷的一项预测称，未来10年1.7万亿美元的投资可以使清洁能源的价格降低约 25%。

“全球经济的转型规模在人类历史上从未发生过，因此每个人都有足够的空间参与其中。”波德斯塔表示，“如果这里有一场竞赛，那就是一场应对气候危机的竞赛。”

“我认为欧洲应欢迎美国在这场竞赛中发挥领导作用。”他表示：“在未来30年，全球经济向净零排放过渡，是一种很大胆的想法。IRA为我们提供了开始这一旅程的工具。”不过，他补充道：“美国此前显然没有对其工业基础给予足够重视。”（冯迪凡）

编辑/田野