因犯猥亵罪，某培训机构教练刘某被判处有期徒刑，并被禁止3年内从事教练职业。然而，刑满释放后未满一年，刘某就被发现在原先的培训机构继续担任教练一职。

到底哪里出了问题？

湖南省涟源市人民检察院发现这一情况后，审慎研究案情、实地走访调查，不仅确定刘某违反“从业禁止令”的情况确实存在，而且从此案中发现有关部门的履职漏洞。近日，涟源市检察院制发了一份督促落实“从业禁止令”检察建议，涟源市公安局、市场监督管理局、城管局等单位联合公开执法，为防范性侵未成年人犯罪筑牢全方位保护屏障。

禁业期间重操旧业

2020年12月19日，被告人刘某利用某武术培训机构教练的身份将被害人小A(女，15岁)单独留在教室内，以指导防身术为由，压在小A身上并强吻了她，身高、力量上的优势让被害人无法反抗，求救无门。

2021年4月，涟源市检察院就此案向涟源市人民法院提起公诉，指控刘某的行为已构成强制猥亵罪，提出量刑建议：判处有期徒刑10个月，并禁止其自刑罚执行完毕之日或假释之日起3年内从事教练职业。2021年6月，涟源市法院同意检察院量刑建议，对刘某猥亵一案作出判决。

2022年7月，涟源市检察院第四检察部从未检部门移送的线索中发现，刘某刑满释放后，在从业禁止期间继续经营校外武术培训机构并担任教练职位。根据这一线索，第四检察部第一时间成立办案组。办案组通过审阅案卷、研究案情，发现该案件事关未成年人保护，案件办理刻不容缓。

带着诸多疑问，办案人员化身学生家长，实地取证，并询问其他学员家长，发现刘某仍担任该武术培训机构教练。办案人员随后走访涟源市教育局、市市场监督管理局等相关行政监管部门，了解其是否取得办学许可证、登记营业执照等，经过多方查询取证，发现刘某在从业禁止期间未经市场监督管理部门许可登记、未经教育部门批准开办武术培训机构。办案组及时将此案向检察长汇报。

检察建议制发多方

了解相关情况后，检察长高度重视，召开员额检察官联席会议，研究决定向相关行政监管部门制发检察建议。并做好案情汇报，上报娄底市人民检察院，经上级院领导研究批准，同意涟源市检察院对涟源市公安局怠于履行从业禁止监管职责、涟源市教育局怠于履行对校外培训机构监管职责、涟源市市场监督管理局怠于履行对校外培训机构工商登记监管职责分别制发检察建议，通过检察建议督促落实“从业禁止令”，为未成年人保驾护航。

2022年9月19日，涟源市检察院以公开送达的形式，向涟源市公安局、市市场监督管理局、市教育局公开送达首份督促落实“从业禁止令”检察建议。建议公安部门依法对违反从业禁止决定行为进行查处，督促市场监督管理部门对培训机构注册登记加强审查监督，加大日常监管力度，要求教育行政主管部门重视对校外教育培训机构的监督管理。推动依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，进一步加强司法保护与学校保护、社会保护的衔接，为切实保护未成年人提供强有力的司法保障。

收到检察建议后，2022年11月8日，涟源市教育局拟定行动方案，市公安局、市市场监督管理局、市城管局等单位联合公开执法，取缔关停该培训学校，并积极开展全市校外培训机构专项治理行动，为校外培训机构和中小学生安全建设、防范性侵未成年人筑牢保护屏障。

多举措促制度落地

2022年11月15日，最高人民法院、最高人民检察院与教育部联合印发的《关于落实从业禁止制度的意见》（以下简称《意见》）开始施行。《意见》明确，教职员工实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的，人民法院应当依照未成年人保护法相关规定，判决禁止其从事密切接触未成年人的工作。

据办案检察官介绍，《意见》就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，进一步加强司法保护与学校保护、社会保护的衔接作出了规定，旨在为净化校园环境、加强师德师风建设，切实保护未成年人提供强有力的司法保障，对于准确适用从业禁止制度，依法惩治侵害未成年人权益犯罪，建设平安清朗校园环境，必将发挥重要作用。

“未成年人的健康成长事关亿万家庭的幸福，也关乎国家的未来。保护未成年人需要司法保护、学校保护和社会保护协同发力。相关各方要坚持最有利于未成年人原则，严格落实《意见》要求，确保从业禁止制度在阳光下运行。”办案检察官说，履行法律监督职责是检察官义不容辞的责任，要助力行政机关依法行政，共同为未成年人创造良好的成长环境，以实实在在的行动构筑未成年人健康成长的堡垒。

涟源市检察院检察长廖斌表示，下一步涟源检察将加强《意见》的学习培训，严格依法办案。健全工作机制，强化工作衔接。探索、完善符合涟源本地工作实际的衔接办法和流程，加强沟通交流，强化执行监督和反馈，确保裁判文书及时送达教育行政部门，教育行政部门及时作出后续处理，从业禁止制度及时得到不折不扣执行；加强普法宣传，推动社会共治。

廖斌说，涟源检察机关将通过发布典型案例等方式，引导广大人民群众和用人单位充分认识从业禁止制度对于保护未成年人的重要意义，自觉落实从业查询制度要求，坚决防止被禁业人员进入教职队伍。对于未履行犯罪记录查询制度、从业禁止制度的单位，及时提出建议，推动未成年人司法保护、学校保护和社会保护协同发力，共筑未成年人保护立体屏障。

文/阮占江 帅标 胡月

编辑/倪家宁