刚刚闭幕的二十大中明确指出，全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，这些极为重要的论述，都与农村集体经济组织及其成员资格的认定问题密切相关。正是在这样的背景下，10月28日，明律师事务所发起了第十一届“在鸣行政法治论坛”暨“集体经济组织成员认定问题理论与实务研讨会”。众多法学专家学者、资深行政法律师共同献言献策，以更好的维护农民利益为宗旨，切实解决被拆迁人法律问题为目标，力争为更加公平公正的法律环境贡献力量。

出席本次研讨会的专家学者有：北京在明律师事务所党支部书记、主任、创始合伙人杨在明律师；中国政法大学教授、中国政法大学比较法学院院长解志勇教授等。

杨在明表示，在司法实践中因农村集体经济组织成员资格不明而引发的纠纷，已经成为农村办案实务中非常重要的问题，无论是征地补偿费用的分配，还是农村集体产权制度改革后的收益分配，集体资产的处分，宅基地的使用等纠纷，都涉及到成员资格的认定问题。但很尴尬的现实是，关于如何认定，现行法中尚没有明确规定，这给律师实务带来了很大难题。

会议上，与会专家学者及参会律师们围绕“农村集体经济组织成员资格的认定是否属于村民自治”、“农村集体经济组织成员资格争议的救济路径”、“农村集体经济组织成员资格的确定标准”、“农村集体经济组织成员资格认定的裁判差异”等四个议题展开了研讨。

其中，中国农业大学人文与发展学院教授肖鹏指出，复合判定方式作为目前比较认可的资格判定，可以预见会被写入正在研究的《农村集体经济组织法》中，但如何确定特殊情况下的资格认定会是立法和实践难点，村民自治应是有前提的自治，救济途径也是要有完善的体系。差异化的现实存在不可避免，但应对差异化，应有更高部门指导与监督的存在。

“本次交流研讨十分深入，期待《农村集体经济组织法》出台之日，能够全面指导农村集体经济组织的法律问题，给农民朋友们一个崭新的未来。让农村真正成为下一个经济时代最具价值的希望沃土。”杨在明表示。

文/北京青年报记者 解丽

编辑/张鹏