日前，浙江省教育厅等五部门印发《浙江省山区26县和海岛县“县中崛起”行动计划》（以下简称《计划》），对学生、教师非正常流动，“县中”校长和教师的定向培训、培养、职称倾斜，以及学生的科研实践和定向招生等方面作出明确规定，引发了舆论关注。

“郡县治，天下安”。县域高中是我国基础教育的重要组成部分，但在超级中学的“虹吸效应”下，“县中塌陷”成了当前很多省市基础教育的共同现象，严重影响县域发展。为了振兴县中，2021年12月，教育部等9部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出，到2025年县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全。今年1月10日，发改委等21部门印发的《“十四五”公共服务规划》明确提出，加强县域普通高中建设。研究制订县域普通高中发展提升计划，全面加强县中建设，持续巩固提高高中阶段教育普及水平，促进高中阶段学校多样化、特色发展。

有基于此，浙江本着全面贯彻党的教育方针，全面落实地方政府发展教育职责，缩小高中教育差距，不断提升共同富裕背景下教育公共服务的质量和水平的指导思想，出台了针对性极强的“县中崛起”行动计划。一是有的放矢，将目标确定为山区26县和海岛县。处于东部发达地区的浙江，基础教育总体质量比较高，很多县（包括县级市）经济实力强劲，县中的教育质量也非常高。2021年全国百强县浙江占了17席，榜单里的县中，基本上都极具竞争力，有的甚至本身就已经成为“超级中学”了。相比之下，山区和海岛县因为经济欠发达，教育“欠账”严重，亟待拉一把。

二则是精准发力。办教育，生源和师资是两大关键，缺一不可。升学是接受高中教育的主要目的之一，当面对县域外更好的升学信号时，老百姓往往会“用脚投票”，导致大量优质生源外流，从而使县中教育陷入“生源流失——高考升学结果差——老百姓失去信心——生源再流失”的恶性循环。

基于此，《计划》采取了疏堵并举的方式，一方面深化招生管理改革，严禁以各种方式跨区域“掐尖”招生，堵住“掐尖”的口子；另一方面为“县中”学生提供“中学生英才计划”、地方专项招生计划，让学生获得更多样化、更广阔的发展空间，增强“县中”对于学生家长的吸引力。

振兴县中，当然离不开加强师资队伍建设。《计划》明确禁止发达地区、城区学校到“县中”非正常调动校长和教师，未经调出地组织人事部门和教育行政部门同意从县中调动校长教师的，取消调入学校及其教育主管部门各类评优评先资格。不按约履职且没有与现聘任学校协商一致非正常调动的，按照规定取消其相关荣誉和“定向职称”等。这些规定，不仅针对非正常流动的教师，也有效约束了调入学校及其教育主管部门，可谓切中肯綮。

此外，还准备通过浙派名师名校长培养计划、优秀师范生定向培养计划、农村学校教育硕士师资培养计划等，为“县中”输送更多年轻人才，提升在职教师和学校管理者的专业水平。

当然，振兴县中，并不是都要把目光聚焦于高考这一赛道上。学生学业水平各异、发展方向不同，理应促进县中多样发展，拓宽升学路径，分层次办好优质精品高中、学科特色高中、品牌职业高中等，尽可能满足每个孩子的个性化发展需求。《计划》提出县中要实现多样化特色发展，不得给“县中”下达升学指标或单纯以高考升学率考核评价学校和校长、教师。

各地情况不尽相同，浙江的“县中崛起”行动计划不能简单依样画葫芦，所有面临“县中塌陷”之困的省份，都必须尽快行动起来，因地制宜、补齐各自的短板。振兴县中，关系着千万县城学子的命运，任重而道远。

文/胡欣红

图源/新华社

编辑/王涵