37个在建施工项目，5100余家企业，25个快递公司，劳动用工1万余人。大兴区旧宫镇处于城乡接合部向城市化快速转型期，劳动用工情况主体形态多、用工较复杂。为维护劳动关系稳定，旧宫镇以接诉即办为抓手，全面做好根治欠薪相关工作，实现“源头预防、自主治理、动态监管、快速解决、联合惩戒”，有效保障务工人员合法权益。

党建+ 强力构筑安薪“硬核”

据记者了解，为解决工地、企业、快递等新业态行业工资拖欠问题涉及面广、敏感度高、政策性强、难度大的困境，旧宫镇充分发挥党建引领作用，强化权益保障体系硬核力量。

医药箱、充电器、雨衣、口罩、体温计等，在党群服务中心的展厅内整整齐齐摆放着日常生活用品，站厅外南侧是充电柜，北侧为座椅区。这是专门为快递、外卖小哥提供服务的暖心驿站。自2021年以来，旧宫镇党群服务中心总结提炼“六小六大”工作法，大力推进新业态新就业群体服务工作，并建立“1+5+N”服务阵地，根据“小哥”活动范围和个人需求，在商圈等重点区域建立5个暖心驿站，累计为2.1万人次免费提供休息、饮水等服务。依托28个社区建立服务新就业群体及家庭的“移动窗口”，设置24小时“不打烊”服务角，130余名社区志愿者成立“小哥后援团”，提供即时咨询、困难帮扶服务。“我们依托党群服务中心成立暖心驿站，在方便‘小哥’的同时，可以实时征求他们对劳动关系保护方面的需求，及时了解快递行业的安全隐患，积极做好引导，确保早发现、早处置，并积极开展党史学习教育，不定期举办讲座、法律咨询等活动。”工作人员表示，通过现场解答、“点对点”交流，广泛宣传工资待遇、合同签订等劳动关系方面的相关政策、业务，提高务工人员法治意识，营造“知法懂法用法”的社会氛围。

“自消”不“滞消” 内部化解小组发挥作用

负责人姓名、电话......在大兴区旧宫镇施工工地、快递公司都有这样一个信息公示单，上面清晰的标示着矛盾纠纷化解协调小组相关负责人、组长联系方式。

“自2021年起，我们设置了矛盾纠纷化解协调小组，并第一时间公示小组信息，保证劳资纠纷发生后，第一时间反馈到小组，大大缩减了中间环节，真正做到有问题‘能找到人、能有人管’。”工作人员表示。为提高解决欠薪问题效率，鼓励各单位自主治理、自主解决，其内部组成矛盾纠纷化解协调小组，并选派一名或几名工人、员工为代表，每月与矛盾纠纷化解协调小组相关负责人座谈、核对工资发放记录，实时监督工资发放情况。

“当工人或者员工遇到工资发放延期的情况时，就会警惕有欠薪的隐患，代表就及时找该单位矛盾纠纷化解协调小组了解情况，这样从源头上就预防了欠薪投诉的发生，实现‘快立快处’，也体现了‘未诉先办’的作用。”据工作人员表示，2022年旧宫镇相较于去年同时期，镇域增加了9家工地，1000余人，工地欠薪案件发生率明显下降，比往期降低5%；快递行业通过矛盾纠纷化解协调小组成功解决2起欠薪事件。

落实监管 由“解决”向“根治”迈进

“和锦诚园项目外墙保温人员因工资争议向劳务分包公司讨要工资。”日前，旧宫镇人力社保综合执法分队接到德茂派出所民警电话后第一时间到达项目部，召集矛盾纠纷化解协调小组成员及工人代表协商调解。“当时是工人与劳务分包公司在以每平方米70元结算还是以每日550元结算上发生纠纷，由于两者前后相差金额过大，一直争执不下。”工作人员告诉记者。了解来龙去脉后，旧宫镇人力社保综合执法分队、德茂派出所、矛盾调解小组与工人开启协商，从各执己见到最终以日结500元工资金额结算达成一致。次日，总包方便以银行卡转账的方式将工资打款至每一个工人的银行卡。

“像这种情况发生后，先由矛盾纠纷化解协调小组积极协调，争取自行解决，并及时动态报告旧宫镇人力社保综合执法分队协调结果，如果协商无果，我们将出动根治欠薪工作小组开展现场约谈协调解决。”据悉，根治欠薪工作小组由镇便民服务中心（社保工作）牵头，安全科、综合行政执法队、市民热线办公室、信访办、红星派出所、德茂派出所等多部门共同组成，各成员单位分工协作、各司其职，在保障务工人员工资支付工作中形成齐抓共管、综合治理的整体合力。

同时，旧宫镇以根治欠薪“五项制度”作为重要抓手，多次召开“五项制度”专题会、部署会等，通过听汇报、看记录、查报表、随机走访正在施工的劳动者等方式，动态监管各项制度落实情况，不定期开展联合检查，对照各项制度查找存在问题，责令限期整改，对整改结果定期“回头看”。针对落实不到位或限期未整改的，强化分析研判，按高、中、低欠薪风险项目分频次巡察督导，保障治理欠薪工作目标由“解决”向“根治”转变。

“凡是涉及民生，涉及务工人员切身利益，要从治理根源着手，下定根治决心，对得起群众。”接下来，旧宫镇将紧紧围绕“七有”目标和“五性”需求，全力抓紧抓实抓好劳动关系工作，持续建立常态化检查机制，充分发挥多部门横向联动作用，保障务工人员的合法权益，维护镇域和谐稳定大局。

编辑/谢麒