8月26日，北京市金融监管局官网发布消息称，北京市金融服务工作领导小组近日印发了《北京市“十四五”时期金融业发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期北京国家金融管理中心建设提出了明确发展方向和任务措施。

“十三五”期末北京金融业实现税收占比近 45%

《规划》回顾了“十三五”时期首都金融业发展的成绩。“十三五”时期，全市金融业增加值年均增长7.8%，占地区生产总值的比重从期初的17.7%提高到期末的 19.6%。期末金融业实现税收占比近 45%，实现地方一般公共预算收入占比突破20%。存贷款规模保持近 10%的年均增速，保险深度和保险密度保持全国前列，证券交易额增长迅速，从期初 60 万亿元增长到期末超 126 万亿元。

根据第四次经济普查结果，金融业以全市1.3%的 法人单位，贡献了全市13.6%的营业收入和超过 70%的资产。“十三五”期间，金融业保持全市第一大支柱产业地位，成为首都经济高质量发展的 “压舱石”。

2025年北京金融业增加值预计达到1万亿元

在回顾“十三五”时期首都金融业发展成绩的基础上，《规划》结合当前新形势新任务新要求，提出了到“十四五”期末，北京国家金融管理中心能级显著提升、金融服务保障首都高质量发展作用更加凸显、金融双向开放高水平推进、金融改革创新动能持续增强、金融治理体系和治理能力显著提高的目标，并对2035年进行展望。

《规划》提出了“十四五”时期金融业主要预期性指标：2025年，北京金融业增加值的预期目标为1万亿元左右，2020年该指标为7057.1亿元；2025年，北京境内外上市公司数量将达到1000家左右，2020年为650家左右；2025年，金融机构不良率将持续低于全国平均水平，2020年不良率为0.55%。

《规划》提出十大方面55项主要任务措施

《规划》在十个方面提出了55项主要任务措施：一是强化大国首都金融功能，高水平建设国家金融管理中心；二是优化首都金融组织体系，打造具有全球竞争力的现代金融业态；三是服务新三板改革，完善多层次金融市场体系；四是发挥“金融+科技+数据”叠加优势，构建金融科技创新中心；五是加强普惠金融服务民生，促进城乡居民共同富裕；六是深化金融供给侧结构性改革，建设精准高效金融生态服务体系；七是加快绿色金融改革，建设绿色金融中心；八是推进金融领域“两区”建设，打造金融业双向开放新高地；九是完善金融监管体系，构建金融安全首善之区；十是提升首都金融软实力，营造国际一流金融营商环境。

鼓励金融机构为养老产业市场主体提供多样化融资支持

《规划》提出，积极发展养老金融，大力加强第三支柱建设。聚焦养老产业投融资需求，鼓励金融机构创新服务，为养老产业市场主体提供多样化融资支持。

支持国民养老保险公司创新发展，积极与国际养老保险类金融机构开展合作，吸收借鉴国际养老保险经验；拓展保险公司商业养老保险计划，形成全域覆盖的商业养老保险新业态。鼓励保险公司大力发展医疗险、重大疾病险等商业健康险，切实提高中等收入群体抵御风险能力。

支持金融机构开发推广具有长期性、安全性，覆盖全生命周期的养老金融产品，包括养老储蓄存款、理财、基金、保险等。支持国际知名养老金管理机构在我国法律框架下开展试点，完善第三支柱养老保险体系。鼓励保险机构扩大养老保险产品范围，建立健全长期护理保险制度，扩大商业模式居家养老失能护理互助保险试点范围。

支持金融机构围绕养老地产、养老医疗、养老旅游等养老服务重点行业和智慧养老、社区养老、居家养老等场景，构建养老金融服务生态圈。支持金融机构对网点设施、智能应用等进行亲老适老化改造，优化现金使用环境和线下服务流程，增强老年群体金融服务便利性和满意度。

加快全球财富管理中心建设

《规划》提出，培育优质财富管理机构，建设财富管理中心。支持国内外优质财富管理机构在京发展，培育一批国际化水平的财富管理人才，加快全球财富管理中心建设。研究建立银行、保险、基金、信托、资产管理等领域的综合性财富管理服务平台。

加强财商教育，加强财富管理资质认证体系建设，支持财富管理培训机构规范发展。推动财富管理机构依托人工智能、大数据、云计算、区块链等技术加快数字化转型。鼓励财富管理机构按照风险承受能力建立专业化客户分层管理体系，为服务对象提供全方位的财富管理方案和多元化的财富管理渠道。

全面支持北京证券交易所发展

《规划》提出，服务新三板改革，全面支持北京证券交易所发展。建立常态化上市培训机制，加强北京证券交易所制度规则培训。扩大新三板挂牌和北京证券交易所后备企业资源库，储备、培育本市一批高新技术企业挂牌新三板和申报北京证券交易所，加强与津冀及各省市沟通合作，推动全国符合条件的创新型中小企业到北京证券交易所上市。鼓励市区政府投资基金支持北京证券交易所上市企业和新三板挂牌企业发展。

推动公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、证券资产管理公司、信托公司、基金子公司、养老金管理公司等资产管理机构发起设立可投北京证券交易所上市公司股票的产品。支持北京证券交易所发展金融科技，加快金融科技在新三板、北京证券交易所的应用，提升数字化基础建设，打造更加能、科技的服务体系。

大力发展资产管理行业

《规划》提出，大力发展资产管理行业。支持公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、证券资产管理公司、信托公司、基金子公司、养老金管理公司等资产管理机构在京创新发展。支持银行理财公司与具有专业资质的在京资产管理机构优势互补，依法合规开展委托资产管理业务。推动符合条件的资产管理机构受托管理保险等长期资金，创新资产管理品种，支持长期投资。支持在京信托机构开展科技信托、绿色信托、养老信托、保险金信托等创新业务。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟