新版北京城市总体规划确定的“三区一门户”功能定位，赋予了大兴新的机遇和重大使命。在新时代首都发展中，大兴区如何发展定位？昨日，北京青年报在北京市第十三次党代会上设置的直播间，迎来了北京市第十三次党代会代表，北京市大兴区委副书记、区长刘学亮。他表示，大兴始终将发展纳入首都发展大局来考量，打造京津冀协同发展示范区、科技创新引领区、城乡发展深化改革先行区、首都国际交往新门户，全面建设宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门。此外，大兴区也在“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的要求中找准定位，走出具有大兴特色的乡村振兴之路。

建设全球创新资源接驳地

青蒿素创新中心落户大兴

“我们紧盯‘三城一区’科技资源，努力建设全球创新资源接驳地，科技成果转化合作进入‘快车道’。”在直播中，刘学亮透露，目前，大兴国家高新技术企业已达到940家，2021年投入研发经费69.1亿元。

近年来，针对医药健康领域，大兴引进了中检院、医科院药物所等12个国家级科研院所，109个各类服务平台簇拥发展，推动“新药筛选-动物实验-临床研究-注册上市”完整链条初步形成。刘学亮表示，大兴还将建立生物银行，为生命健康产业发展提供强劲的源动力。比如，由中国首位诺贝尔医学奖获得者、药学家屠呦呦领衔的青蒿素创新中心，已落户大兴。

在打造京津冀协同发展示范区方面，近年来大兴、廊坊密切合作，着力在产业互补、交通互连、生态互建等方面加强协同，共同编制临空经济区总体规划和产业规划，联合开展招商推介活动。科学布局临空经济区150平方公里的产业规划体系。按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的原则，一体化推进综保区建设，进一步落实北京自贸试验区大兴组团制度，形成《跨省市级土地征收协商联动新机制》等4个创新实践经验。目前完成投资额1030亿元，综保区于去年12月实现封关运行。

国家疫苗创新中心初具规模

国际消费枢纽正在建设

“我们紧盯细分领域高技术含量企业，坚定不移落实科技型、创新型企业扶持奖励政策，在抗疫期间做出了贡献。”刘学亮透露，针对市场对疫苗的需求，大兴区加大重点企业土地供给、规划手续等政策倾斜力度，科兴中维、民海生物、云南沃森和北京依生四大疫苗公司先后落户大兴。如今，国家疫苗创新中心已在大兴投入使用。

此外，大兴区还提前布局新兴产业，抢占元宇宙、绿色低碳、商业航天等领域赛道。刘学亮表示，大兴作为氢能示范城市“群主”，将着力打造氢能产业创新策源地，引领京津冀燃料电池汽车示范城市群赛跑全国。目前，氢能示范区已引进亿华通、东方氢能等行业龙头企业，全球最大加氢站建成亮相，日加氢量可达4.8吨，日服务车辆可达600辆。

商业航天基地现有航空航天相关企业、院所22家，其中火箭头部企业星际荣耀落户大兴，总投资5.5亿元，建设运载火箭生产基地，计划明年6月竣工；清华航院主推的清航空天发动机项目，着力打造国家重点实验室，核心产品“清航-大兴号”爆震发动机在酒泉卫星发射中心实验成功。“今年上半年出台的‘氢十条2.0’‘航天十条’等暂行办法，更大力度释放政策红利，激发了相关领域企业的创新热情，为大兴产业跨越式发展积蓄了强势动能。”刘学亮说。

在打造首都国际交往新门户方面，大兴区坚持服务新机场、建设新国门，锚定国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区的战略定位，高起点、高标准搭建对外开放平台，临空经济区规划和建设发展三年行动计划顺利实施，获得全球首个LEED城市铂金级认证。“目前，正推进120万平方米的国际会展中心和60万平方米的国际消费枢纽建设，建成后，将以高端展、国际展、特色展为重点，吸引国内外大展入驻。”刘学亮表示，大兴还将加快布局免税店、首店、旗舰店和知名老字号，打造国际交往新载体和空港型国际消费枢纽，为国际交往中心提供承载示范区。

打造种业发展新高地

形成农村土地改革“大兴经验”

乡村振兴事关百姓福祉，事关现代化建设全局。大兴区走出了一条特色乡村振兴之路。刘学亮表示，在深化农村土地制度改革方面，已经形成了一批可复制、可推广的大兴经验。例如，在集建地改革方面，组建了镇级联营公司，有效盘活闲置土地资源，集建地入市、合作、开发呈现良好局面，累计入市交易165公顷、295亿元，面积、金额均居全国首位。在宅基地改革方面，创新实施安定村庄异地迁建，下功夫认真研究，细化7个村的迁出方案，确定建设标准，大幅节约资金和土地资源，实现了重大环保设施建设与乡村振兴相结合的新路径。

此外，大兴区还不断推动农业跨越升级。刘学亮表示，以大兴西瓜为例，坚持走规模化、专业化、精品化路线，培育了170个西甜瓜品种资源，发展了147家规模化西瓜产业园区，连续34年举办西瓜节，扩大品牌影响力，形成了以庞安路为主轴的精品发展带，全区西瓜种植面积达4万亩，最高亩产值达10万元，年产值2亿元。

北京市提出建设“种业之都”的目标，大兴区也将打造种业发展新高地。刘学亮表示，大兴正加快推动从农业大区到农业强区转变，发展种业是一个重要着力点。“目前，正在研究制定种业振兴方案，将依托大兴种企苗企数量多、集约化育苗规模大、特色产业明显的优势，引入专业育苗企业，推广集约化生产性育苗，加大农业科技推广力度。”刘学亮表示，大兴还将发挥国际机场优势，加强与科研院所合作，积极探索种业发展新模式。

今年4月份，大兴区与农业农村部科技发展中心签署战略合作协议，依托机场优势，共建国际植物新品种保护高地，加速国内外最新育种成果落地转化，推动大兴种业振兴发展，为北京建设种业之都提供有力支撑。

乡村振兴重中之重是促进农民增收。刘学亮表示，在农民增收方面，这几年，大兴区坚持以就业为本，以产业为轴，以改革为促，积极探索促进农民增收实现共同富裕的有效途径。

“我们不断地扩大就业、提高农民工资性收入。大兴区产业布局条块清晰、城村交替，南部临空、中部医药、北部高新，农业农村穿插其中，创造了‘千层饼’状就地就近就业条件。”刘学亮表示，通过增岗增技，分类施策，发挥工资性收入主要引擎作用，在经开区3万人实现就业增收。此外，大兴还振兴产业，提高经营性收入。

“产业是激发农村活力的基础所在。大兴区深入挖掘产业资源，拓展延伸产业链条，多维深化产业融合，着力实现产业富民。”刘学亮表示，大兴区长子营镇的小黑垡村，积极探索发展林下经济模式，建立“农户入股+保底分红”利益联结长效机制，依托村内现有2600余亩林地资源，建成97个林菌大棚，引进食用百合100万株，2021年村集体林下经济增收60余万元，870名农户人均分红700元。

“我们还将农旅融合，推动休闲农业和乡村旅游产业提质升级。一年四季，串联全区西瓜节、桑葚节、葡萄节等16个节庆活动及区内景区园区、酒店民宿等，实现最大联动效应。”刘学亮说，2021年，大兴区休闲农业和乡村旅游营业收入约1.75亿元，同比增长42.54%。

此外，大兴区还深化改革，提高财政性收入。集建地入市改革试点开展以来，已入市25个地块，涉及11个镇319个村，促进23万集体经济组织成员享受改革红利分配约45亿元。宅基地改革，通过“收管分离”，盘活闲置农宅645个，增加村民收入3500万元。

《北京青年报》2022年6月29日相关版面

文/北京青年报记者 蒲长廷
摄影/北京青年报记者 魏彤
编辑/谭卫平