日前，北京市发布《居家养老服务规范》服务满意度测评和巡视探访两部分内容，进一步推动本市居家养老服务高质量发展，将于4月1日起实施。根据新规范，服务满意度测评分为现场测评和定期测评，服务满意率低于90%，测评结果即为“不满意”。老年人如何实现最美“夕阳红”，是一件事关“老有所依”的大课题。
近年来，居家养老走向了社会化，以家庭为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养结合的社会化养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉。如何推进优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，将“医”和“养”在家庭和社区充分结合，是全社会要做好的必答题。
面对老龄化带来的“银发浪潮”及居家社区养老服务供给，我区多个街镇创新理念和服务，推出规划措施，积极探索社区居家养老服务新模式，依托社区居家养老服务照料机构和日间服务机构对老年人提供生活照料、医疗康复和休闲娱乐服务，为老年人提供差异化、专业化、精准化的服务，把养老和健康的元素融入到老年人熟悉的生活场景中。让老人既可以感受到家的温馨，也可以享受到专业的服务，真正让健康服务融入家庭生活。
各街镇具体有哪些创新举措？又有哪些亮点？区融媒体中心多路记者前往部分街镇进行实地调查，看各街镇如何蹚出居家养老新路径。
打通居家养老“最后一公里”
八里庄街道发挥社区居家养老升级拓展功能让养老不离家
日前，记者在探访家住恩济庄46号院的王大爷时，85岁的王大爷告诉记者：“恩济里养老驿站的工作人员们服务真的特别好，细心又耐心，不厌其烦地帮我做事。”恩济里养老驿站于2020年开始为老年人服务，为其开设了“家庭照护床位”。“当时他们主要是帮助我照顾老伴，我老伴当时重病，动不了。去年我老伴去世了，他们就过来照顾我了。”现在，驿站工作人员继续为老人提供服务，主要是陪同老人就医、代购代办，帮助老人做居家保洁以及日常午餐。
恩济里养老驿站的负责人李冰告诉记者，每天服务人员9点至12点都会帮老人买菜，上门做居家保洁、帮忙做饭，同时当老人有需求的时候，陪老人去医院看病。
做好居家养老巡视探访服务
据了解，八里庄街道居家养老工作目前主要依托正在大力开展的“家庭照护床位”进行综合性的居家服务，街道动员多方力量，采取有效措施，2020年超额50%完成总计600张居家照护床位，2021年从“提量保质”向“稳量提质”顺利转变。截至目前，签约量已达到1700余张床位，并提供10万余小时服务，服务12000余人次，有力助推了辖区养老服务事业再上新台阶。
同时，八里庄街道还深入做好居家养老巡视探访服务。不断加强高龄老人第三方巡视探访服务，对辖区450户高龄、独居、空巢和失能半失能老人进行不间断电话巡访和上门探访，宣传疫情防控知识，充分了解老人需求，切实解决好老年人在居家和疫情期间出现的各类问题。全年共计巡访33700余人次，疫情期间发放各类救助物资886件、代购防护用品和生活用品658人次，解决应急性困难182个，有效保障和解决了老年人的日常生活基本需求。在依托辖区养老机构开展服务的同时，各社区还发动志愿者对125名重点保障对象开展一对一点餐式服务，确保每名老人在居家照护期间，能够得到及时帮扶和精准救助。
此外，2021年八里庄街道又为600户签约家庭床位的老年人家庭安装智能燃气防护装置，有效提升了空巢和独居老人居家生活的安全防护，深受老年人好评。
改善老年人精神文化生活
记者了解到，为了满足老年群体对养老服务的多样性需求，八里庄街道与辖区60余家便民服务企业签署为老服务专项协议，重点突出了生活品配送、理发、洗澡、购物、配餐、保洁等基本生活需求。在鼓励适龄老年人积极参加失能护理保险的基础上，对独居、高龄、失能等284户特殊困难老年人家庭进行适老化改造并配发浴凳等高龄辅具，街道每年投入20余万元为380多户高龄残疾等特殊老年家庭进行走访慰问等暖心活动。
在抓好老年人物质关怀的同时，街道还努力改善老年人精神文化生活，大力开展各类公益活动，先后成立了舞蹈、书画、软式网球等8个老年文体队伍，不断丰富老年人的日常基本生活和精神文化生活。坚持以突出八里庄地区“孝文化”为主题，精心开展形式多样的“敬老月”活动，包括重阳节社区公益助老、“孝亲敬老”模范人物评选、“老年体育进社区”等活动，累计参加人群达到6500余人次。
截至目前，八里庄街道共建成“第四十九所”“恩济里”和“颐慧佳园”等6家社区养老服务驿站，2022年计划再建成1-2家养老驿站。街道建有10处老年餐桌点位，辐射约18个社区的老年人，今年预计再建成3处老年餐桌点位，届时将让更多老年人享受生活便利。八里庄辖区还建有1家医养结合型的高端集中养老机构——“寸草春晖老年养护院”，占地面积4350平方米，内设82张养老床位。各类养老机构在为老年人提供生活照料、陪伴护理、社会交流、老年餐桌等基本服务方面，有效发挥了社区居家养老的升级拓展功能。(记者 谢春阳 文/摄)
托起幸福养老“夕阳红”
海淀镇用心用情开展深入救助与养老帮扶工作
近年来，海淀镇紧跟时代步伐，结合地区实际，在民生保障工作上下功夫，注重精准对接个性化群体，采取多种形式创新服务内容，用心用情开展深入救助与养老帮扶工作，不断增强辖区群众获得感、幸福感、安全感。
养老救助政策兜底与社会资源链接
“大爷您好，我们帮您测量一下血压。”在车耳营养老院中，护理人员正在为邢大爷进行日常护理照料。邢大爷衣着干净整洁，满脸笑容地配合护理人员伸胳膊、撸袖子。谁能想到，就在几个月前，邢大爷还处于无家可归、身体功能及精神状况极差的状态。
海淀镇困难群众救助服务所所长田冉介绍，2018年，邢大爷被发现在石家庄流浪，经查证老人为海淀镇户籍后被送回户籍所在地，由于种种原因一直在海淀救助管理站暂住。2020年受疫情集中管理和救助站收管政策等影响，老人的住养照料再次成为问题。更重要的是，老人的身体机能已成为失能状态，亟需专业照护人员看护。
在海淀镇民生保障办公室的协调下，困服所社工前往救助站进行接案，并召开救助联席会议，讨论确定能在养老救助方面给予老人的政策兜底后，实地走访筛选海淀辖区内能够满足失能照护、健康管理、康复训练等多种需求的养老机构。“困服所更多做的是资源链接联动，在这个过程中，对上做好摸排信息的反馈，对下做好老人入院之前的信息评估和个人机能评估。”田冉介绍。经过一番摸排、评估之后，老人终于在2020年寒冬到来之前，顺利入住车耳营养老院，得到了专业的照料。车耳营养老院院长张文越告诉记者，老人比刚来时的精神状况好了很多，还可以跟工作人员进行简单交流。
养老救助不再仅仅是给到服务对象落实享受的政策，而是在救助中更注重人性化服务，注重与社会服务资源体之间的联动。“在工作过程中，我们充分发挥社工机构的专业素质，让专业的人来做专业的事，政府注重做政策的兜底和社会资源的链接，以及服务过程的监督。”海淀镇分管领导表示。
将养老床位和服务“搬”进家中
除了特定的困难群体救助以外，海淀镇更有一些工作的侧重点，比如高龄独居的老人，以及重残人群的服务等。为此，海淀镇根据《海淀区家庭照护床位建设实施方案（试行）》，依托辖区内的养老驿站，为老年人制定个性化服务清单，并提供专业的上门服务，将养老床位和服务“搬”进老年人家中。明亮的大厅，整洁的床位，三五位老人决战棋盘，走进柳浪养老服务驿站，悠然感便油然而生。驿站虽然面积不大，只有200平方米，但是确实是“麻雀虽小，五脏俱全”。在这里，可以为老人提供测量血压、血糖等常规健康服务，还有棋牌游戏室。居住在柳浪家园的何良佩老人今年86岁，是一位抗美援朝老兵，与老伴一起居住。结合对其身体条件的评估与个人意愿，养老驿站专门为何爷爷制定了每月享受一定次数医疗护理康复的服务规划，由专业康复医师每周上门指导老人进行锻炼。通过专业康复师的指导，何爷爷的体质增强了，也减轻了伤病疼痛，更免去了往返医疗机构的麻烦。“颈椎、肩膀、胳膊基本都做完了，康复师一到家里就忙着帮我做康复锻炼，感觉挺好。”何爷爷说。
从2020年9月开始，海淀镇家庭养老照护床位正式开始运营，向符合条件的高龄独居老人、失能老人等提供满足不同需求的定制化入户服务。海淀镇柳浪社区养老服务驿站负责人告诉记者：“养老驿站以社区为平台，可为周边老人提供上门服务，包括中医康复、居家保洁、理发修脚、代办业务、陪同就医、健康管理等。”截至2021年底，养老驿站共为海淀镇286位老人进行建档，提供家庭养老服务24000余次，累计服务时长34800小时，获得老人和家属的好评。
下一步，海淀镇将结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，继续发挥困难群众救助服务所的作用，提高救助服务能力，同时切实落实居家养老服务条例，加快推动居家社区机构相协调、医养康养相结合，全面构建精准社会救助体系，为辖区老人做好服务，托起幸福养老“夕阳红”。(记者 肖威/文 街道/供图)
“小厨房”里遇见幸福生活
田村路街道王致和社区“老年饭桌”提供爱老助老志愿服务
“出锅喽！”随着王师傅的一声吆喝，王致和社区的“老年饭桌”又开饭了。“这个是王奶奶家的，赶紧送，他们老两口讲究吃热乎烫嘴的。”“这个是杨奶奶家的，顺道带点咱们的腊八蒜上去，老太太总惦记着这一口。”负责“老年饭桌”备菜环节的朱阿姨清楚的记着每位老人的口味喜好。在她一旁忙乎着装盒的蔡阿姨和胡阿姨一样不落的为老人们准备好当天的午饭。窗上的红色窗花，映衬着刚出锅雪白雪白的大馅饺子，似乎这个年在他们社区还未结束……
让老人踏实吃上一口热乎饭
坐落在海淀区阜石路41号院的王致和社区始建于上世纪80年代，是一个名副其实的老旧小区，小区的大部分居民是王致和食品有限公司的退休和离休人员，总人口1000余人，60岁以上人口近300人。
由于社区老年人居多，为了更好保障老人们的日常生活，田村路街道和王致和社区多次走访、探望，并研究组织社区党员、志愿者，与社区鳏寡、独居、残疾、高龄老人签订“一帮一搭把手”协议书，帮助这些高龄老人解决生活中遇到的困难和问题，至今已保持了7年之久。
在这个过程中，社区的志愿者和工作人员发现，有一个问题始终得不到妥善解决。“社区里有一部分高龄老人总为中午吃饭而发愁，子女都有工作，有时候看着他们大中午的来回跑，就为了给老人做顿饭，也是挺不容易的，我们就想怎么能让老人踏实的吃上一口热乎饭。”王致和社区居委会主任高秋华告诉记者。在这之后，社区工作人员走访调查，将无法正常吃上午饭的老年人进行登记，同时将原本社区的一间工作间打造成了小厨房，又积极发动了社区志愿者们，最终在街道的大力支持下，社区的“老年饭桌”正式开始。
“老人们爱吃馅，饺子、包子、馅饼，芹菜的、韭菜的、白菜的，我就变着花样，每周给他们做一两次。”王师傅是王致和社区“老年饭桌”的厨师，说起为社区老人做午饭的事儿，他有些腼腆。“给老人送饭是从2019年开始的。也是误打误撞，退休以后我就成为了社区的志愿者，后来跟居委会那边了解到社区里有一部分独居老人总为中午吃饭而发愁，我就想着试试看为他们做午饭，没想到一下干了这么长时间。”王师傅告诉记者，刚成立小厨房时候，老人们是来到厨房一起用餐的，大家吃着午饭唠着家长里短，每天都热热闹闹的。
送餐服务已持续3年
现在为了防疫安全，一起用餐无法进行，但“老年饭桌”并未受到影响，每天早上九点多，王师傅和其他三名志愿者阿姨便早早来到厨房，先对厨具餐盒进行彻底消毒，摘菜、洗菜、切肉、炖肉，每顿饭都保证荤素搭配、营养健康，还有一些志愿者也会不定期的来给老人做一些特色食品。每天11点准时装盒，接着他们再亲自送到各位老人的家门口，就这样，送餐服务已经持续了3年。
“真的很感谢他们，每天都给我们老两口送饭上楼，饭做得特别合我们老年人的口味，我觉得生活在王致和社区，我是最幸福的老人！”已年过九旬的王奶奶激动地说。如今，田村路街道王致和社区爱老助老志愿者队伍，已经有34名志愿者了，他们的参与让王致和社区的老人生活有了保障，他们的热情服务温暖了社区的老人，他们的帮助使得生活能力不足的老人能够得到更好的照料，他们的陪伴让老人又重拾了生活的乐趣，给这个小小的社区增添了更多人与人之间的亲情。
据了解，田村路街道不仅有这样的基层养老照料服务团队，街道多次开展居家养老巡视探访服务，通过电话问候、上门寻访等多种方式，对社区独居老人开展有针对性的巡视探访服务，共探访老年人2639人次，同时开展家庭养老照护床位建设工作，养老服务机构为地区7万余人次老年人提供了居家保洁、医疗护理等方面的服务，未来街道还将继续打造具有田村路街道特色的养老照料中心，同时加强居家养老服务供给，推进家庭养老照护床位建设，为地区老年人提供多元化的养老服务。(记者 王楠/文 丁一/摄)
“一站式”服务助力幸福晚年
草厂村老年驿站率先在苏家坨镇实施驿站式居家养老服务
冬去春来，万物复苏的3月，苏家坨镇草厂村老年驿站各行业的师傅们也忙碌了起来。3月4日是二月二，大人孩子们都等着“龙抬头”剪头理发，希望带来好运。草厂村的老人们也按捺不住理发的热情，可年龄大了，出行不方便，不会预约理发师，这些问题在草厂村老年人中，都不叫事儿。
不出家门也能“龙抬头”
3月4日这天，驿站的理发师可成了大忙人，她要为十几位老人提供上门理发服务。记者跟着张师傅来到95岁高龄的居民张爷爷家中，张师傅一边和老人聊天，一边帮老人理发。“咱们出了正月理个发，一年都精精神神的！”短短十几分钟，精神的发型就理好了。张爷爷说，“我也在二月二‘龙抬头’了！”老人脸上露出幸福的笑容。
在另外一位老人家中，驿站的按摩师正在对因脑溢血后遗症无法正常活动的老人做全身按摩。一周一次的全身按摩，帮助老人舒筋活血，并且家属也能跟着师傅学上几招，便于日常护理。按摩师告诉记者：“他家是新签约的家庭，提供上门服务有2个多月了，虽然老人不能说话，可是每次来都对我笑，并且家属每次也是热情欢迎，能明显感觉到老人对我们服务的认可，觉得心里很高兴。”
苏家坨镇草厂村幸福晚年驿站对本村60岁以上的老年人每月提供2次上门免费理发的服务，得到了老年人及家属的广泛认可。除此之外，驿站还为老年人免费提供打乒乓球、跳舞、书法等适合老年人的活动的场地，并且提供营养餐、代买生活用品、日间照料、心理慰藉、文化娱乐、理发保洁、按摩修脚等特色服务，“一站式”服务成为幸福晚年驿站的特色。
全力保障每位老人的晚年生活
草厂村空巢老人和独居老人较多，如何保障这些老年人的幸福晚年，成为草厂村党支部研究的一件大事情。在苏家坨镇党委、政府的大力支持下，在草厂村党支部及相关工作人员的共同努力下，2019年12月底，草厂村幸福晚年驿站正式运行，率先在全镇实施驿站式居家养老服务模式，向本村及周边老年人提供丰富、优惠或者免费的服务。
草厂村幸福晚年驿站的负责人腾彦杰介绍道：“幸福晚年驿站已经举办过多次活动，老人们都很喜欢，目前驿站为400余名老年人提供上门服务，所有老人的信息都已经登记造册，时间、频率、需要什么服务一目了然。并且驿站还为老年人提供代买服务，新鲜的蔬菜、奶制品、生活用品等都可以打电话到驿站说明需求。”
在老年驿站的运营上，草厂村党支部给予了大力支持，草厂村妇女主任崔凤英介绍到：“村内不仅免费为老年驿站提供了场地，并且提供就餐补助。我们了解村内每一位老年人的家庭情况、身体情况，定期帮助老人与驿站工作人员进行对接，全力保障每一位老人的晚年生活。”
转眼两年过去了，信任和依赖驿站的老年人越来越多，高龄的老年人不必再为出行难而发愁，儿女不在身边的老人也不必担心一日三餐或看病就医，生活中的难事不再难，老人们脸上的笑容越来越多，日子越来越美，真正享受到了老有所依、老有所养的幸福晚年。
编辑/谭卫平
