12月29日，《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十九届六中全会精神 更加奋发有为推动新时代首都发展的意见》公布，其中提到，坚持首善标准，推动新时代首都发展，严格落实首都功能核心区控制性详细规划，稳步推进核心区功能重组，继续降低核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，“五子”联动融入新发展格局，扩大中等收入群体、稳步推动共同富裕等。

继续降低核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”

《意见》提到，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。发挥好相关领导小组和首规委办公室作用，健全“四个中心”功能建设服务保障机制。全力做好政治中心服务保障。严格落实首都功能核心区控制性详细规划，稳步推进核心区功能重组，继续降低核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，营造安全、高效、有序的政务环境。

扎实推进全国文化中心建设。紧紧围绕“一核一城三带两区”总体框架，全力做好首都文化这篇大文章。大力培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进全国文明城区创建。健全首都红色文化保护传承利用体系。以中轴线申遗保护为抓手推进老城整体保护。统筹推进大运河、长城、西山永定河三条文化带建设。积极推进公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。繁荣首都文艺创作。

加强国际交往中心功能建设。前瞻性谋划并加强设施和能力建设，打造“一核、两轴、多板块”国际交往空间格局。高标准推进雁栖湖国际会都、国家会议中心二期、第四使馆区、新国展二三期、大兴国际机场会展中心等规划建设。推动更多跨国公司总部、国际专业机构和国际组织落户。积极承办和培育具有全球影响力的国际会议、国际会展、国际文化旅游活动。

加快建设国际科技创新中心。办好三个国家实验室，高水平建设怀柔综合性国家科学中心，打造国家战略科技力量。深入实施“四个占先”“四个突破”行动，集中力量突破一批“卡脖子”技术。加强知识产权保护。推动中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革，做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制，加快打造世界领先科技园区和创新高地。推动“三城一区”融合发展。深入落实促进科技成果转化机制。完善“揭榜挂帅”制度。

“五子”联动融入新发展格局

打造“双枢纽”国际消费桥头堡

《意见》提到，“五子”联动融入新发展格局。实施高精尖产业发展规划，着力发展集成电路、医药健康、智能装备等先进制造业。鼓励先进制造业与现代服务业融合发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育金融、科技、信息、商务服务等竞争新优势。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提升都市型现代农业发展水平，大力发展现代种业，打造农业“中关村”。

坚持清单化管理、项目化推进，持续推动“两区”政策落地落实。积极对接国际高水平自由贸易协定规则，着力打造数字贸易示范区和国家服务贸易创新发展示范区。推动关键环节、重点领域深化改革，加快“三片区七组团”和若干重点功能区建设发展。支持北京证券交易所做大做强，打造服务创新型中小企业主阵地。

坚持数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，建设全球数字经济标杆城市。加紧布局5G、人工智能、区块链、工业互联网、车联网等新基建，实施应用场景“十百千”工程，打造“南箭北星”产业格局。高标准建设大数据交易所。建设更多智能制造标杆工厂。推动智慧城市建设，在城市副中心打造智慧城市示范标杆。建设数字政府、数字社区。

以供给侧结构性改革创造新需求。实施国际消费中心城市建设十大专项行动，持续推进传统商圈改造。发挥环球主题公园辐射作用，带动城市副中心文旅产业发展。打造“双枢纽”国际消费桥头堡。扩大文旅、体育、会展、教育、康养等优质服务供给。办好北京消费季系列活动。全面建成生活服务业“一刻钟生活圈”。优化投资结构，稳定轨道交通、市郊铁路等基础设施投资，加大对民生保障、生态文明、重点区域、高精尖产业等投资力度，扩大有效投资。深入落实城市更新实施意见和五年行动计划，抓好老旧小区、老旧楼宇、老旧厂房改造。支持城南地区崛起，引导重大项目和优质资源要素优先在城南精准布局。推动京西地区产业转型升级。抓好生态涵养区生态保护和绿色发展，健全区域结对协作和生态保护补偿机制。坚持“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”的城乡融合发展路子，加强农村基础设施建设，大力发展乡村产业，建设美丽乡村，全面推进乡村振兴。

以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。坚定不移疏解非首都功能，深入开展疏解整治促提升专项行动。加强疏解腾退空间再利用，打造活力空间。坚定走好减量发展、提质增效新路子。将支持雄安新区建设作为北京分内之事，助力雄安新区提升综合承接能力。坚持一年一个节点，高水平建设城市副中心，着力打造国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。大力提升交通、生态、产业等重点领域协同发展水平。强化北京“一核”辐射带动作用，构建现代化首都都市圈。

扩大中等收入群体

稳步推动共同富裕

《意见》提出，坚持人民至上，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。持续提升公共服务水平。坚持以立德树人为根本，持续深化教育领域综合改革，落实义务教育“双减”政策，促进学前教育普及普惠、基础教育优质均衡、职业教育实用高效，打造惠及全民的现代终身教育体系。

积极应对人口老龄化，完善“三边四级”养老服务体系，扩大多层次养老服务供给，建设老年友好型城市。深入推进健康北京建设，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源均衡布局，努力让群众在家门口看得上病、看得好病。完善生育配套支持政策。坚持“房住不炒”定位，完善住房供应和保障体系，健全购租并举的住房制度，进一步改善城乡居民居住条件。

扩大中等收入群体、稳步推动共同富裕。稳步提高劳动报酬在初次分配中比重，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，努力实现居民人均可支配收入持续稳定增长。用好收入分配政策，完善收入分配格局，整顿收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，规范不合理收入。多渠道促进农民增收，持续提高中低收入群体收入。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业，鼓励多渠道灵活就业。健全多层次社会保障体系，完善社会救助体系，支持发展慈善事业。扎实做好东西部协作、对口支援和区域合作协作工作。

精心做好冬奥各项筹办工作

完善常态化疫情防控体制机制

《意见》提出，全力以赴筹办北京2022年冬奥会冬残奥会。精心做好各项筹办工作，统筹抓好冬奥疫情防控和相关服务保障工作，确保实现如期办赛目标，努力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。做好可持续和遗产工作。

推动绿色低碳发展。完善碳中和行动工作机制和政策体系，对碳排放总量和强度实施“双控”，积极开发新能源和可再生能源。深化“一微克”行动，推进PM2.5和臭氧污染协同治理。补齐城乡污水处理设施短板。推进永定河、北运河等流域综合治理与生态修复，保护好密云水库。加快温榆河公园建设进度。全面落实河长制、田长制、林长制。统筹山水林田湖草沙系统治理，持续扩大绿色生态空间，加强生物多样性保护，让绿水青山蓝天成为首都靓丽底色。

完善常态化疫情防控体制机制。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，压紧压实“四方责任”，坚持常态化科学精准防控。完善突发疫情应急处置预案，深化多点触发监测预警体系建设。加强流调溯源力量，提升核酸检测能力，建设大型集中医学观察隔离场所。积极推进疫苗免疫加强接种，支持疫苗和相关药物研发生产。持续加强首都公共卫生应急管理体系建设。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/李晓萌