一年多前，上海市民王先生因患脑部疾病不幸成了植物人，没有任何行为能力，然而，家属申请伤残鉴定证明时，却被要求王先生本人必须亲自到场。最后，王先生在同事、护工等人帮助下，到上海杨浦区中心医院完成伤残鉴定规定流程。

全国各类残疾人目前大约8500万人左右。残疾人只有持有残疾人证，证明残疾类别和等级，才能更好享受优惠政策和权益保障。上述王先生一旦办理残疾人证，会得到部分费用补助。但当地要求，必须申请人本人携带身份证等材料前往指定医院进行伤残等级鉴定。

像王先生这样的植物人，不可能自己去指定医院做鉴定。这种情况下，可以说有其他选择，比如通过远程视频来检查，并参考病史和相关材料进行鉴定；再如，指定医院提供上门评残服务。但杨浦区残联工作人员表示，确实要植物人本人去指定医院，没有上门评残。这就需要植物人被频繁移动，家属也要折腾一番。

为那些行动不便的申请人提供上门评残服务，在一些地方已经开展几年时间了。广州、北京等地已经为行动不便、路途遥远的伤残鉴定申请人提供上门评残服务，赢得了残疾人家庭和公众好评。在涉残服务上，有必要从制度角度为行动不便的申请人提供上门评残服务，由地方残联和指定医院具体实施。

各地在具体实施“残疾评定”时，有的地方做法简单、死板，要求行动不便的申请人也得亲自到指定医院证明残疾；而有的地方灵活、区别对待不同申请人，可提供上门评残等服务。后一种才是人性化的做法。

国家层面有必要就“上门评残”做出统一制度安排，既对这种服务的申请条件进行明晰，也对上门评残服务进行规范，明确地方残联和指定医院的各自责任，并纳入考核范畴，就能引导、倒逼全国各地提供上门评残服务，可避免一些地方出现“植物人亲证残疾”等情况。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/王涵