作为未来五年首都深化税收征管改革和智慧税务建设的时间表和路线图，《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》近日发布。该实施方案从六方面形成了30条具体工作任务，从全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，进一步优化了北京税务执法方式，提供高效智能税费服务，并精准有效实施税务监管，深化拓展了税收共治格局。北青-北京头条记者9月15日从北京新闻办举行的新闻发布会上了解到，北京市关于进一步深化税收征管改革已经确定了方案实施的“时间表”——2021年推出一批流程优、体验好的亮点项目，在打造智慧北京税务上取得突破；2022年底前，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性、税收共治协同性上初步完成体系化建设，提炼试点做法，形成北京经验；2023年底前，高质量建成税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系、税收共治新体系。到

2025年底前，北京将建成功能强大的智慧北京税务，服务首都“四个中心”功能建设，通过技术、业务和组织变革，全方位提高税务执法、服务、监管、共治能力。

北京市税务局一级巡视员郑怀远介绍，中共中央办公厅、国务院办公厅此前公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》；8月28日，北京市委办公厅、市政府办公厅印发了《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》。该实施方案是在“智慧税务+聚力‘四精’”上寻求新突破，持续推进首都税收治理体系和治理能力现代化建设，为首都高质量发展提供有力支撑。

《实施方案》通过“5个建立+1个发票电子化”6项任务，积极推进税务建设向数字化、智能化、智慧化方向发展。通过依托北京市大数据平台，建立市级部门间涉税费数据共享机制，推进区块链在不动产登记、社会保险费和非税收入征收等方面的应用，推动税务部门积极融入“智慧城市2.0”建设，助力北京成为全球新型智慧城市标杆。《实施方案》提出，要将进一步优化税务执法方式作为改革重点任务，坚持依法治税，扎实推进税收制度建设，严格落实各项税费优惠政策，进一步推动京津冀税务执法标准规范统一，实现执法信息互通、执法结果互认，顺应京津冀协同发展战略，支持“两区”建设。

据了解，《实施方案》涵盖了一系列具有北京特色的纳税服务举措，将服务理念有机融入税收征管各个环节，向精细化、智能化、个性化服务转变。比如减轻办税缴费负担，改进办税缴费方式，严格落实北京市接诉即办条例，提供“在线导办”等专属服务等，不断提升纳税人缴费人体验满意度。《实施方案》还强调部门协作、社会协同、精诚共治，不仅充分利用北京市大数据平台，持续获取外部门涉税（费）数据，而且以“互联网+监管”为契机，积极完善跨部门协同措施。比如规范深入开展“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题，加强税务部门与人民银行、市场监管等部门信息交换和联动执法。

据悉，《实施方案》特别突出了数据赋能，《实施方案》从有力有序推进数据共享、深化大数据应用、深化区块链技术应用、落实发票电子化改革任务等方面，提出全面推进税收征管数字化升级和智能化改造工作措施，推动以数治税。首先是建立“智慧城市+智慧税务”协同联动机制，与“智慧城市2.0”建设部门实现数据汇聚联通、线上线下有机融合。依托税务总局“一户式”“一人式”“一局式”“一员式”，推进税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动，强化纳税人缴费人行为自动分析、税务人员全过程自控考核考评、税务决策信息和任务的自主分类推送，实现自动化智能化联动管理，最大限度减少人工干预、提高处理效率，构建智慧北京税务大脑，助力北京建设全球新型智慧标杆城市。

其次，北京市要构建涉税涉费数据共享“一张网”。建立“大数据+集成应用”协同联动机制，税务系统与北京市大数据平台对接，实现数据集成标准化，依法保障涉税涉费必要信息获取，制定数据共享、安全及风险评估和检查相关管理办法，高效发挥数据要素驱动作用，实现数据全面打通、广泛覆盖、快速流动。

另外，北京还要打造大数据应用“一条链”，建立税收样本库，探索数据和算法赋能，按照税费主体、经营交易或申报纳税等不同场景开展专题分析，服务科学决策。逐步推进“区块链”技术在税收领域的广泛应用，推动数据自动上链、多方共享。聚焦楼宇经济、房地产等领域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地产行业税源链条式管理模式，实现智能决策。

同时，北京还要绘好发票电子化改革“一张图”，以发票电子化改革为契机，推进税务领域数字化转型升级，通过在电子发票服务平台上部署流式计算等信息化新技术，大幅提升时效性和处理能力，有效应对新业态经济的冲击。24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，逐步实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。

郑怀远表示，北京市作为进一步深化税收征管改革综合改革试点地区，将以首善标准发挥排头兵作用。北京税务部门将认真贯彻落实中办、国办《意见》，按照市委、市政府和税务总局的部署，加快推进后续各项改革任务落地工作，力争率先在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管准确性上取得新突破。

文/北京青年报记者 张钦
编辑/樊宏伟