2026年是“十五五”规划开局之年，各个部门如何推动高质量发展、落实各项重点任务，成为社会各界关注的焦点。

政知君注意到，1月14日，人力资源社会保障部部长王晓萍在《新闻联播》出镜，介绍了2026年人社部的工作重点。

王晓萍提到，对于高校毕业生等青年，将推出新一轮促就业的政策；今年还将实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升一系列的专项培训；全面实施“新八级工”制度，推动薪酬分配和劳动者技能等级挂钩；推动职业伤害保障试点扩大到全国。

就业关乎千家万户的饭碗，既是民生最基本的保障，也直接关系经济社会发展大局和国家长远稳定。

近年来，我国始终将就业工作摆在突出位置。在2025年底的中央经济工作会议中明确提出要“实施稳岗扩容提质行动”，“十五五”规划建议也进一步强调“促进高质量充分就业”。习近平总书记指出，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓。

回顾“十四五”，我国就业形势总体平稳，城镇新增就业年均1200万人以上，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。

2025年，我国就业稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。2025年政府工作报告提到的“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”已提前完成——2025年前11个月，全国城镇新增就业超过1200万人，提前完成全年目标任务；城镇调查失业率平均值为5.2%，低于预期控制目标。

面向“十五五”，就业和居民收入增长压力仍然较大，“稳就业”仍是重中之重。

一个重要背景是，当前，我国就业形势正在发生变化。

一方面，人口和劳动力总量呈现减少趋势，人口老龄化、劳动力大龄化更加明显；另一方面，就业的结构性矛盾日益凸显。随着新兴产业快速发展和传统产业转型升级，对劳动者的技能要求越来越高，但技能提升往往跟不上技术革新的速度，“有人没活干、有活没人干”的现象仍然存在。

数据显示，我国技能人才总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，还不能满足高质量发展所需。

在2025年全国两会期间，王晓萍提到，“发展新质生产力、建设现代化产业体系加快推进，技能人才特别是高技能人才、数字人才短缺问题更加突出，培养需求更为迫切”。

面对新形势，我国就业工作有新定位。

2024年5月，中央政治局进行第十四次集体学习，聚焦的主题是“促进高质量充分就业”。促进高质量充分就业，就是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。这一新定位，意味着就业工作要更加注重就业质量，更加注重破解结构性矛盾和人力资源开发利用。

高质量充分就业，要求努力创造更多高质量就业岗位。

“积极培育新质生产力领域的就业潜力，充分挖掘就业岗位、鼓励创业带动就业，着力稳重点，对于高校毕业生等青年，推出新一轮促就业的政策。”王晓萍在接受央视采访时说。

技能人才培养，是缓解结构性就业矛盾的“牛鼻子”。从2025年开始，我国连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上，支持劳动者以一技之长创造美好前程。

培训对象：聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。

培训内容：围绕就业容量大、供需矛盾突出的一些领域，比如先进制造、现代服务、新职业等，增加紧缺技能人才供给，开展养老服务技能人才、长期照护师等专项培训。

王晓萍说，今年将实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升一系列的专项培训。

“聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力的领域，养老护理、家政服务等社会民生的急需，使培训更好服务于产业发展，全面实施‘新八级工’制度，推动薪酬分配和劳动者技能等级挂钩。”

多说几句。

从20世纪五六十年代的“老八级工”制度，到五级工制度，再到“新八级工”制度，我国职业技能等级制度经历过多次调整。

2022年3月，人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，将原有的技能人才职业技能等级从五级延伸为八级，向上增加特级技师、首席技师，向下增设学徒工——形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列。

此外，王晓萍还提到，“推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多的新就业形态人员纳入到保障范围，根据灵活就业人员群体的特点，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险。”

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴