10月10日，北京市政协举行“推进托育服务体系建设”情况通报会。记者从会上获悉，今年市政协由教卫体和文化文史委员会牵头，将“兵分十路”，聚焦幼儿园办托、用人单位办托、社区办托和家庭托育、托育服务能力提升等10个小切口开展深入调研、精准协商，为北京市托育服务体系建设建言献策。

现状：总量不足和空置率较高并存

会上，市卫生健康委、市教委、市发展改革委、市财政局向委员们通报了北京市托育工作相关情况。

数据显示，截至2022年底，北京市提供托育服务的机构园所共600家，其中幼儿园托班93家，托育机构507家，托位总数33307个。托育机构95%以上为营利性机构，城区托育资源明显高于郊区，全市平均每月托费超过7000元。从历年监测调查结果看，送托需求以2至3岁幼儿家庭为主，家长倾向选择幼儿园托班，偏好公办和普惠性机构，距离和价格为送托主要考虑因素，多数家庭能够接受的托育价格为3000元每月。

北京市托育服务存在总量不足和空置率较高并存的问题，究其原因是供需结构性矛盾突出，现有托育机构主要为营利性机构，选址主要以商业楼宇为主，群众期望的就近就便的幼儿园托班、社区和单位办托少。同时已有的托育机构集中在朝阳、海淀等区，服务半径重叠，竞争大。当前托育机构场地租金和人力成本占总成本的80%，受托育机构成本居高不下和投资热情减退等影响，行业存在萎缩风险。

进展：普惠托育服务工作试点近期将启动

为落实《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023年—2025年）》，今年以来，北京市出政策、给保障、做监管，逐步构建以幼儿园开设托班为主渠道，托育机构、单位社区托育点为补充的托育服务供给体系，出台普惠托育政策，明确公办托育服务每人每月托费原则上不高于本区上一年度家庭月可支配收入的20%，其他普惠托育服务实行市场调节价，并将给予普惠托育服务机构补助。

市卫生健康委相关负责人介绍，北京市将完善顶层设计，大力发展普惠托育服务。落实托育机构生均、租金补贴，按照“盘活存量，扩大增量”思路，大力支持幼儿园开设托班和社区办园点等开展托育服务，盘活现有空余学前学位资源。同时支持单位和社区办托、鼓励引导社会力量兴办普惠托育机构、推动现有社会化托育机构转为普惠机构等，加大就近就便普惠托位供给，满足婴幼儿家庭实际需求。

近期全市将启动普惠托育服务工作试点，并持续到“十四五”期末。

市教委相关负责人介绍，今年全市计划新增6000个2至3岁幼儿园托位，预计2023年11月底全部完成任务。北京市将加强托育工作调研和谋划，对2024至2025年幼儿园学位和托位进行全方位摸底，统筹做好3至6岁学位与2至3岁托位供给，目前数据分析相关工作正在有序推进。

调研：“兵分十路”小切口精准协商

托育服务一头连着“家庭幸福”，一头连着“民族未来”，是优化生育政策、实现幼有所育、促进人口长期均衡发展的重要举措。

情况通报会上，委员们就关注的0至1岁科学养育、医育融合、民办托育服务等问题与委办局进行沟通，了解相关领域的最新政策。

市政协教卫体和文化文史委员会相关负责人介绍，关于“推进托育服务体系建设”议题，将围绕完善法规政策、健全标准规范、丰富多元供给、加强人才培养和强化综合监管等5个重点“面”开展调研协商。

目前相关调研组已经组建，将“兵分十路”，选择顶层设计、医育融合、幼儿园办托、用人单位办托、社区办托和家庭托育、社会力量办托、托育服务宣传、托育服务能力提升、托育服务人才培养、完善综合监管等10个小切口、独特视角的“线”，开展深入调研、精准协商，提出对策，并将于11月底召开协商座谈会建言献策，助力推动构建多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系。

编辑/谭卫平